中国共产党大理白族自治州第七届委员会第八次全体（扩大）会议公报

中国共产党大理白族自治州第七届委员会第八次全体（扩大）会议，于2015年12月25日在下关举行。出席会议的有州委委员44人，州委候补委员6人。州纪委委员，不是州委委员、候补委员和州纪委委员的州级领导、县委书记、县市长，担任过正厅实职的离退休在关老领导，有关部门和单位党员负责人，大理州出席党的十八大代表，部分州第七次党代会基层代表列席了会议。

全会由州委常委会主持。州委书记梁志敏作工作报告。州委副书记、州长杨宁总结2015年经济工作，部署2016年经济工作。

全会认真学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话、考察云南重要讲话和对大理工作重要指示以及中央经济工作会议、省委九届十二次全会精神，听取和讨论梁志敏受州委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共大理州委关于制定大理白族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。梁志敏就《建议（讨论稿）》向全会作说明。

全会充分肯定了州委常委会一年来的工作。一致认为，2015年是“十二五”收官之年，也是大理发展历程中具有里程碑意义的一年。新年伊始，习近平总书记深入云南考察并专程到大理视察，全州各族干部群众倍感振奋、深受鼓舞。州委常委会以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，紧紧抓住习近平总书记到大理视察这一千载难逢的重大历史机遇，以闯出一条跨越式发展新路子为目标，突出抓好理论武装，突出抓好稳增长，突出抓好洱海保护，突出抓好民族团结进步示范创建，突出抓好脱贫攻坚，突出抓好从严治党，美丽幸福新大理建设扎实推进。

全会高度评价“十二五”时期我州发展取得的重大成就。一致认为，“十二五”时期是我州发展不平凡的五年，面对深刻复杂变化的国内外形势特别是经济下行压力加大的挑战，在省委、省政府的正确领导下，州委、州政府团结带领全州各族干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，狠抓落实，全州经济实力较大提升，产业发展后劲增强，基础设施明显改善，生态建设成效明显，统筹城乡效果显著，深化改革有序推进，民生保障不断加强，社会事业全面发展，法治建设稳步实施，党的建设不断加强，呈现出经济平稳较快发展、民族团结和谐、社会稳定安宁的良好局面，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

全会深入分析“十三五”时期我州经济社会发展面临的机遇和挑战，提出了“十三五”发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、考察云南重要讲话和对大理工作重要指示精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，把增进全州各族群众福祉作为发展的出发点和落脚点，紧扣中央对云南“建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的三大战略定位，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力闯出一条跨越式发展新路子，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

全会提出了“十三五”发展的主要目标：经济发展和结构调整实现新突破，经济保持中高速增长，实现地区生产总值年均增长9%左右；脱贫攻坚和民生改善实现新突破，农村贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽；生态建设和环境保护实现新突破，洱海水质稳定向好，在全省建设全国生态文明建设排头兵当中走在前列；深化改革和扩大开放实现新突破，全面深化改革步伐加快，对内对外开放水平明显提升；社会治理和法治保障实现新突破，各民族更加团结和睦，社会更加和谐稳定。

全会提出了“十三五”发展的基本思路：紧紧抓住习近平总书记到大理考察的重大历史机遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，夯实以综合交通为重点的“五网”基础设施建设，打赢精准脱贫攻坚战，打响生态文明和文化旅游两个品牌，做好产业转型升级、城乡协调发展、民族团结进步三篇文章，强化改革开放、依法治州、从严治党三个保障，实现跨越式发展，与全国全省同步全面建成小康社会、建设美丽幸福新大理的目标。

全会指出，2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。做好2016年的工作，必须准确把握国内外发展形势的深刻变化，辩证看待困难和挑战，围绕全面建成小康社会目标，按照“十三五”时期的发展思路，突出重点，狠抓落实，努力实现“十三五”良好开局。2016年全州经济社会发展的主要预期目标建议是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长3%，规模以上固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长7.2%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长12%。实现上述目标，要着力加强基础设施建设，着力抓好产业发展，着力加强生态文明建设，着力推进城乡协调发展，着力保障和改善民生，着力增强发展活力。

全会强调，全面实现“十三五”发展目标任务，关键在加强和改善党的领导。各级党组织要持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、考察云南重要讲话和对大理工作重要指示精神，坚决落实党要管党、从严治党的要求，切实加强思想政治建设，着力建设高素质干部队伍，全面推进基层党组织建设，持续推进作风建设，强化反腐倡廉建设，进一步营造风清气正的政治生态，为跨越发展提供坚强保障。

全会号召，全州广大党员干部和各族群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，坚定信心、抢抓机遇，勇于担当、真抓实干，努力实现“十三五”发展良好开局，为与全国全省同步全面建成小康社会、建设美丽幸福新大理而努力奋斗！