昆明今年将新建改造20个菜市场

日前，省委、省政府推动昆明市改革发展座谈会指出，昆明要以管理为关键，全面提升城市现代化、精细化管理水平。城市是“三分建、七分管”。要紧扣“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个字，不断完善城市管理和服务，让居民工作、生活、就学等与居住地尽可能近、出行尽可能短，尽量减少城市内部不必要的人口移动，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。昆明市政府工作报告提出，2016年要着力促进服务业提速发展，其中今年要新建、改造菜市场20个，启动“菜卡通”应用试点工作。

“十二五”期间，是昆明菜市场建设最快的时期，共新建改造菜市场226个，目前昆明城乡各类菜市场累计达到700个。未来一段时期，昆明市将通过大力发展社区连锁菜店、积极探索网上菜店、启动推广“菜卡通”应用试点等工作，不断提升服务质量和创新商业模式，真正做到让生活性服务业向精细化和高品质提升。

抓“菜篮子”

4年新建菜市场226个

说起买菜这件事，家住春苑小区的李师傅赞不绝口。李师傅说，在春苑小区周边，就有红联农贸市场、瑞丰农贸市场、鱼翅路便民菜市场，这些菜市场离李师傅家都不超过一千米。李师傅说，就连春苑小区里都有社区便利菜店，有事忙不过来，一出门就可以买菜。

近年来，许多农贸市场在昆明市如雨后春笋般建了起来，让市民的“菜篮子”丰富了不少。市商务局副局长潘加智说，多年来，昆明市一致重视“菜篮子”工程，目前昆明城乡各类菜市场累计达700个，其中标准化菜市场（农贸市场）有193个，“从2012年到2015年的4年间，昆明共新建改造菜市场226个，是菜市场建设速度最快的阶段。”

潘加智介绍，昆明市从2008年以来掀起了城市旧城改造的新高潮，全市有300多个城中村进行改造，导致100多个城市菜市场消失。要使居民买菜方便，必须加快建设菜市场，满足居民需要。此外，昆明城市迅速扩张，昆明市建成区从原来的200多平方公里扩大到现在的400多平方公里，新的建成区一旦居民入住之后，就会出现新的市场需求。在这两大背景下，昆明市政府提出大力抓菜市场建设，解决群众买菜难的问题。

据了解，“十二五”以前，菜市场建设并未列为市政府的十大民生工程，从2012年后被列为十大民生工程来抓，对各个县（市）区实行目标考核。同时，政府财政也安排专项资金进行扶持，“十二五”期间，仅市级财政资金就投放了近1个亿，作为项目建设的引导性资金，专门用来新建改造菜市场。“‘十二五’期间，从财政的支持到人员的投入，都是历史上最多的。”

通过近4年的集中建设，已取得明显成效：2012年新建改造菜市场101个，2013年新建改造菜市场51个，2014年新建改造菜市场（社区菜店）42个，2015年新建改造菜市场32个。

创新服务模式

把菜市场延伸到居民家门口

潘加智介绍，今年按照市政府工作报告的要求，还将在昆明市新建改造20个菜市场，这批菜市场将充分考虑人口分布和交通状况，注重科学规划。在菜市场建设布点过程当中，主要考虑两个因素，首先是考虑辐射人群，区域范围每2万人就要考虑建设一个菜市场；其次是是辐射半径一千米以内就要建设一个菜市场。“主要目的是能够实现百姓买菜方便，保证居民出门走15分钟就能够买到菜。”潘加智说，以往建设菜市场主要按照政府规划来定，比较主观。现在充分反映民意需求，商务局目前正在通过媒体和多种渠道征集民意。“我们从居民的建议中选出可行的项目，选址确定后就增设菜市场。”

2012年以来，昆明菜市场建设以昆明市主城区为主，同时兼顾各郊县区，市场建设向农村延伸，让农村居民共享“菜篮子”建设成果；同时把菜市场从开放的空间延伸到了封闭的小区，更加便民利民。“两个延伸”让菜市场走进了千家万户，更加方便了居民买菜。

市商务局相关负责人介绍，今后抓好“菜篮子”的着力点，主要是服务质量的提升和商业模式的创新。目前正在积极推进社区菜店连锁经营管理模式，由承办企业实行门店连锁经营，统一采购、统一配送、统一管理。昆明日新达商贸有限公司就是一家专门经营社区菜店的连锁公司。公司总经理肖乾伍认为，社区菜店的主要优势就是方便百姓，物美价廉。社区菜店就开在小区内，能够服务方圆五百米人群，小区居民出门就能买菜；连锁菜店和蔬菜种植基地合作，绕过了中间环节，实现统一采购统一配送。“我们的部分单品可以做到比市场价格低15%以上。”肖乾伍说。据了解，目前我市已经建成34个社区菜店。

在做好实体菜店的同时，我市还在积极探索网上菜店。乐在生活网是一家昆明本土网上菜店，2013年上线启动，至今会员已达2万人，去年销售额近500万元。乐在生活网CEO李冀说，网上菜店一大优势就是方便，市民在网上下单，足不出户，生鲜蔬菜就能送到家；其次就是鲜，每天凌晨从种植基地采摘下来的新鲜蔬菜，下午6点前就送到家门，不会买到“过夜菜”。

试点“菜卡通”

大数据让“菜篮子”智能化

在今年昆明市“两会”上，作为惠民工程的“菜卡通”应用试点被写入昆明市政府工作报告。据了解，早在2011年，上海的菜市场就已经通过银联的支付终端实现了电子支付。“菜卡通”最大的特点就是居民能够在农贸市场买菜刷卡消费，每个摊位建有结算终端，所有数据汇总后，进而指导菜价，实现便捷、安全、透明。

副市长孟庆红日前表示，今年内将在规模较大、市民熟悉的3个农贸市场启动“菜卡通”应用试点，接下来的3至5年内，在昆明的农贸市场推广使用。在3到5年后，当使用人群接近七成时，汇总菜市场消费的大数据，进行菜价的透明化公示，以平抑菜价，让百姓得到实惠。

潘加智分析说，目前服务业大多已经实现电子化的结算，但农贸市场仍然是最传统、最落后的交易场所，启动“菜卡通”能够推进农贸市场管理的信息化，以“菜卡通”为载体，实现电子化的结算，这也是推进农贸市场标准化的重要一步。

目前农贸市场的需求信息还没有能够及时传导到生产环节，存在着产品供给和市场需求的结构性矛盾。“菜卡通”启动后，通过每个菜摊的结算终端，可以将菜品供销信息、交易价格通过联网，汇总到每个市场的数据中心，形成菜市场交易的大数据。借助大数据的分析，可以合理调动大宗农产品，指导农业生产。“例如白菜这段时期交易量比较大，农业部门就可以根据菜市场反馈的大数据，有计划地指导农业生产，调整种植结构，最终做到惠农、便民。”潘加智说。

从市民的“衣食住行”入手，昆明正全力补齐民生短板，建设幸福昆明，让昆明的发展更有“温度”、更有“质感”。（昆明日报 记者毛韵心）