楚雄州突出“4个聚焦”狠抓就业扶贫工作

脱贫攻坚战打响以来，楚雄州认真贯彻落实上级党委、政府的决策部署，坚持“精准帮扶、聚焦重点、落实责任、兜牢底线”的原则，以确保贫困群众实现技能创收、就业脱贫、促进增收为突破口，扎实推进就业扶贫工作成效明显。

聚焦落实责任，健全完善机制强保障。

近年来，楚雄州在精准施策上出实招、下实功、见实效，全面落实“州负总责、县抓落实、部门支持、扶贫到村到户”的工作机制，成立了州技能扶贫和农村劳动力转移就业工作领导小组，建立了人社部门牵头抓总，扶贫、农业、财政、科技、民政、民宗、工青妇等14个部门齐抓共管的协同机制，年初逐级将计划任务分解下达到县、乡、村，形成了任务明确、上下联动、左右协作、密切配合、合力攻坚的工作格局；制定出台了一系列政策性文件和就业扶贫的行动计划，2016年以前出台“1+5”配套文件和基础设施、产业发展、培训就业、金融扶贫、“百企帮百村”等14个精准脱贫专项行动计划的基础上，2017年又出台《中共楚雄州委 楚雄州人民政府关于坚定不移打赢脱贫攻坚战的决定》、《楚雄州技能扶贫和农村劳动力转移就业“两个专项行动”计划（2017—2020年）》、《楚雄州农村劳动力培训及转移就业精准扶贫实施方案》等一系列文件，进一步构建完善了精准扶贫责任体系、政策体系、监督考核体系，全州上下形成了领导讲扶贫、干部议扶贫、群众话扶贫、大家抓扶贫的良好氛围。

聚焦精准就业，构建“五个一批”促转移。

深入开展“农村劳动力转移就业专项行动”，构建了“五个一批”促转移的模式，即瞄准地方特色产业，促进一批农村劳动力实现就近就地转移就业；结合城镇化建设，带动一批农村劳动力实现城乡之间转移就业；依托区域经济发展，推动一批农村劳动力实现州内区域之间转移就业；利用劳务输出服务机构，组织一批农村劳动力实现省际间转移就业；开展创业扶持，引导一批农村劳动力实现转移就业。同时，加强精准劳务协作，在“东西部扶贫协作机制”框架下，积极与“长三角”、“珠三角”等发达地区建立劳务合作关系，不断拓展转移就业新领域，组织实施了一批校企合作、跨省村企劳务合作、沪滇对口帮扶劳务协作等项目，不断扩大劳务协作的领域和规模，提高了农村劳动力转移就业的组织脂程度。2016年至2018年4月末，全州累计实现农村劳动力转移就业 94.77万人（转移就业6个月以上65.67万人），其中建档立卡贫困劳动力6.18万人。

从部门完成转移就业情况看，人社部门57.45万人、占60.62%，农业部门14.8万人、占15.62 %，扶贫部门10.93万人、占11.53%，其他部门11.59万人、占12.13%。

从行业分布看，第一产业转移就业20万人、占21.1%，第二产业转移就业35.68万人、占37.65%，第三产业转移就业39.09万人、占41.25%。

从转移去向看，乡镇之间转移就业18.01万人、占19%，县内城乡间转移就业21.08万人、占22.24%，县外州内转移就业13.27万人、占14%，州外省内转移就业19.9万人、占21%，省外国内转移就业22.03万人、占23.25%，国外就业转移就业0.48万人、占0.51%。

聚焦提升素质，建立“五管齐下”抓培训。

深入开展“技能扶贫专项行动”，建立了“五管齐下”抓培训的工作机制，即精准对象抓培训、分类施策抓培训、突出意愿抓培训、整合资源抓培训、典型引路抓培训，确保了贫困劳动力在“家门口”就能接受“短平快”的实用技术培训，形成了以政府为主导、企业为依托、社会培训机构为补充的就业培训格局。2016年至2018年4月末，全州累计培训农村劳动力60.38万人，其中培训建档立卡贫困劳动力15.77万人。

从部门培训情况看，人社部门29.4万人、占48.69 %，农业部门17.36万人、占28.75%，扶贫部门4.40万人、占7.29%，其他部门9.22万人、占15.27%。

从培训类别情况看，开展引导性培训29.97万人、占49.63%，专项培训5.80万人、占9.61%，技能培训10.62万人、占17.59%，专项服务培训5.35万人、占8.86%，经营主培训8.06万人、占13.35%，创业培训0.58万人、占0.96%。

聚焦优质服务，强化基层一线搭平台。

一是夯实基础工作。扎实开展农村劳动力转移就业信息平台建设，采用人社、驻村工作队、村两委、村组干部等通过上门走访、电话联系、数据比对等方式，全面摸清全州131.09万农村劳动力转移就业失业状况、技能状况、就业愿意、总量分布等基础信息，为精准实施就业培训和转移就业奠定了坚实基础。

二是抓实岗位开发。围绕推进精准扶贫，结合建设“五网”基础设施、发展生态经济产业，发挥州内特色企业的辐射带动作用，加大适合贫困劳动力就业岗位开发和岗位推荐力度，多渠道促进贫困劳动力就近就地转移就业。

三是强化就业服务。针对贫困劳动力普遍地处偏远、就业信息获取渠道不畅、技能短缺等问题，强化公共就业服务向基层延伸，充分发挥基层就业服务机构、群团组织和村级组织的作用，利用赶集日、流动市场、民族节庆等时机，深入乡镇、村组开展“送岗位、送培训、送政策、送服务”活动，依托政府网站、彝州人社之窗、微信、短信等各类网络信息平台，定期推送求职招聘信息，发布最新就业及培训政策，构建“三屏合一”网络服务平台。

四是完善激励政策。对组织贫困劳动力转移就业的人力资源服务机构、村委会和农村劳务经纪人按省外转移300元/人、县外转移200元/人的标准给予就业创业服务补贴，将跨省务工贫困劳动力交通补助提高到1000元以内。五是广泛宣传引导。积极发挥全省农村劳动力转移就业示范县和示范乡镇的引领作用，对农村劳务输出典型事例进行跟踪报道，发挥典型引路、示范带动作用。

（楚雄州人社局 朱学顺 毕鸿文）