真招+实干！昆明6个县区亮出脱贫攻坚成绩单

编者按2020年是“决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会”之年。目前昆明市三个贫困县已在全省率先实现摘帽，“两不愁三保障”问题已基本解决，全市脱贫攻坚工作也步入了“巩固脱贫成果 决胜全面小康”的阶段。为进一步做好昆明市脱贫攻坚巩固提升总结，市委、市政府决定从7月31日起连续召开十场脱贫攻坚系列新闻发布会，每周二和周五召开，将持续到9月初。掌上春城将进行现场直播，敬请关注。

掌上春城讯 8月11日上午，昆明市举行“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”系列新闻发布会第四场。作为该系列新闻发布会中“有扶贫任务的县区”专场第一场，盘龙区、晋宁区、石林县、富民县、宜良县、嵩明县负责人就各自工作内容、成绩进行发布。

掌上春城进行全程直播，欢迎关注！

10:00

各位观众大家好，欢迎收看小掌直播。

10:05

市政府新闻办专职副主任 姚晓怡

各位新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎参加昆明市“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”第四场新闻发布会。今天是有扶贫任务的县区专场的第一场，我是今天发布会的主持人市政府新闻办专职副主任 姚晓怡。

首先我向大家介绍参加今天新闻发布会的发布人，他们分别是：

中共富民县委副书记、县人民政府县长王磊同志；

中共宜良县委副书记、县人民政府县长刘中政同志；

中共嵩明县委副书记、县人民政府县长李进波同志；

中共盘龙区委副书记朱金玉同志；

晋宁区人民政府副区长李绍荣同志；

石林彝族自治县人民政府副县长王斌宁同志。

首先，请中共盘龙区委副书记朱金玉同志发布。

10:07

盘龙区委副书记 朱金玉

各位媒体朋友：

大家上午好！下面，我向大家简要介绍盘龙区脱贫攻坚工作的有关情况：

一、  基本情况

盘龙区既是昆明主城区之一，也是集中式饮用水源地所在区。全区辖12个街道（其中有4个涉农街道）、71个社区、32个建制村。2014年共登记省级建档立卡贫困村2个、贫困户867户、贫困人口3228人。2016年，全区2个省级建档立卡贫困村出列，2017年867户贫困户、3228名贫困人口全部脱贫，率先在全市实现贫困人口清零。2018年来，全区继续加大对脱贫群众的跟踪扶持力度，做到脱贫不脱责任，脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶，持续巩固脱贫攻坚成果提升质量。截止目前，我区838户3303人建档立卡贫困户全面达标，无返贫和新增贫困人口，贫困群众收入水平大幅度提高，2020年上半年，全区农村常住居民人均可支配收入达13425元，同比增长5.9%。

二、  主要做法

（一）加强统筹协调，全面压实工作责任。全区539名科级以上领导干部均挂钩帮扶1至2户贫困户，通过领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户，做到了“挂包帮”全覆盖。2015年以来，区委政府累计召开各类会议100余次，集中学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示精神，以及中央和省委、市委关于脱贫攻坚的重大决策部署，及时听取脱贫攻坚工作情况汇报，定期研究脱贫攻坚问题，安排部署脱贫攻坚工作，结合盘龙实际，先后制定出台《关于举全区之力扶贫攻坚在全市率先实现全面脱贫的实施意见》《昆明市盘龙区“十三五”时期扶贫开发规划》等政策文件，有效推动中央、省、市决策部署要求在盘龙落细落实。

（二）夯实基层基础，抓党建促脱贫攻坚。把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合，深入实施脱贫攻坚与基层党建“双推进”，印发《关于切实加强基层组织建设全力推进脱贫攻坚工作的意见》等文件，成立区委农业农村党工委，按照“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”的思路，县乡村组四级联动，以上率下、以下促上，全面推进农村基层党组织标准化建设，187个水源区党支部达标创建，2个评为市级“五星级”党支部，4个评为“四星级”党支部。投入资金50余万元，规范提升村组活动场所27处，全面提高基层党组织建设水平，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。选优配强脱贫攻坚骨干力量。转岗、交流、提拔11名干部到水源区街道任职，对6名在脱贫攻坚工作中实绩突出的干部进行提拔使用。加强村级党组织带头人队伍建设，优化水源区基层“两委”班子结构，一批政治坚定、年富力强、能带领群众增收致富的能人进入到村“两委”班子。

（三）加大投入力度，着力强化资金保障。严格落实“扶贫投入力度要与打赢脱贫攻坚战相匹配”的要求，积极争取上级资金、增加财政投入、扩大金融投入、拓展社会投入，强化脱贫攻坚资金保障，2015年以来累计投入扶贫资金约5.2亿元（向省、市争取资金2752万元）。在完成自身脱贫攻坚任务的同时，还积极开展对口帮扶，近5年来拨付对口帮扶东川区汤丹镇、禄劝县中屏镇、寻甸县凤合镇帮扶资金累计1.2亿元，选派17名干部到东川区汤丹镇参加驻村脱贫攻坚，帮助兄弟县区完成脱贫任务。

（四）坚持精准施策，聚焦重点补齐短板。围绕脱贫标准，对标对表，多措并举打好脱贫攻坚战。一是抓好产业扶贫。结合水源区保护政策，因地制宜探索特色优势产业发展路子，以贫困户增收为目标，采取“龙头企业+合作社+贫困户”方式，完善利益联结机制。制定绿色有机产业发展政策，擦亮水源保护区生态招牌，引导发展绿色有机产业，提升全区农业产业化、组织化、规模化和品牌化，目前已建成有机示范种植基地3个，认证绿色有机农产品24类，产品144个，认证面积3514亩。二是抓好住房保障，对5个地质灾害点群众稳妥有序进行搬迁，完成1677户农村危房改造，全区建档立卡贫困户全部实现了住房安全有保障。三是抓好就业扶贫，采用“订单”、“定向”等培训模式，加大农村劳动力技能培训和转移就业工作力度，2015年来，共转移就业建档立卡贫困户1389人次，帮助禄劝县转移就业农村劳动力1927人（其中建档立卡贫困户1541人）。四是抓好教育扶贫，通过发放各类补助资金对贫困学生实现资助全覆盖，保证贫困人口上得起学、读得了书，不因贫辍学。同时强化“双线十人制”“动态归零督查制”和控辍保学闭环工作管理机制，实现我区辍学人数动态归零。五是抓好健康扶贫，出台《昆明市盘龙区落实云南省健康扶贫30条措施的实施方案》，严格落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底“四重保障”，全区建档立卡贫困人口实现医疗保险参保率100%，家庭医生签约全覆盖。六是抓好生态脱贫，出台《盘龙区松华坝饮用水源保护区扶持补助办法（试行）》，认真落实水源保护区各项补助政策，大力实施退耕还林、农改林等生态工程，全区累计兑付农户生态补助资金3.76亿元，优先从贫困人口中选聘护林员、生态监督员、保洁员等139名，让群众从保护生态中得到收益。七是抓好农村基础设施建设，实施村庄提升工程，全区实现道路硬化到村，贫困村通10千伏以上动力电和网络宽带，广播电视覆盖率达到99%，群众取水半径不超过1公里，村村建有标准化卫生室。八是抓好兜底保障，建立“水源区缴费补助机制”和“残疾人缴费补助机制”，城乡居民基本养老保险实现全覆盖，符合参保条件的建档立卡贫困人口参保率达100%。九是抓好内生动力激发，坚持把志智双扶作为脱贫工作的着力点和发力点，深化“三讲三评”工作，广泛开展典型宣传、成就宣传、政策宣传，充分发挥“爱心超市”作用，切实激活群众内生动力。

二、  下步工作重点

一是继续在发展生产脱贫上下功夫，坚持宜农则农、宜商则商、宜林则林原则，积极探索发展优质生态农业，围绕脱贫户持续增收这一核心，完善新型农业经营主体与脱贫户联动发展的利益联结机制，进一步优化产业布局，有效增加群众收入。

二是继续在生态补偿脱贫上下功夫，对松华坝水源保护区生态特别重要和脆弱的村实行生态保护扶贫，认真落实水源保护各项补助政策，积极争取上级资金支持。

三是继续在发展教育脱贫上下功夫，进一步优化教育资源布点布局，强化校园安居工程建设，增强农村师资力量，帮助贫困区域改善办学条件。认真落实“贷免扶补”等政策，加大贫困家庭子女入学帮扶，决不让一个贫困家庭学生失学，努力通过教育扶贫阻断贫困代际传递。

四是继续在社会保障兜底上下功夫，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，加大社会救助力度，实施兜底性保障政策。做好低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。对因病致贫的加强医疗救助保障，有效解决因病返贫问题。

五是继续在激发群众内生动力上下功夫，扎实开展“自强、诚信、感恩”活动和学文化、学技能、比就业、比创业、比贡献的“两学三比”活动，努力提高贫困群众生产能力、文化认知和脱贫致富能力，引导贫困群众在参与中树立信心、勤劳致富。

六是继续在就业扶贫上下功夫，加大新型职业农民培训力度，对有产业发展、就业创业意愿的贫困户实施农业实用技术和就业创业培训，拓宽就业创业渠道。建立区、街道、村组三级就业服务网络，加大贫困劳动力与各类用人单位的供需对接，实现有组织的转移就业。

10:20

市政府新闻办专职副主任 姚晓怡:

下面，请晋宁区人民政府副区长李绍荣同志发布。

10:23

昆明市晋宁区人民政府副区长 李绍荣

各位媒体记者朋友们，女士们，先生们：

大家上午好！下面，我重点围绕“聚力精准施策，持续打好脱贫攻坚战”这一主题，向大家介绍晋宁区脱贫攻坚工作完成情况以及脱贫攻坚巩固提升工作情况。

2002年5月，中共晋宁县委批准成立晋宁县扶贫开发办公室。当时全县共有贫困村29个，其中：省级4个，市级25个，贫困人口2.3万人，农民人均纯收入637元以下的绝对贫困人口1.5万人。经过一系列扶贫帮扶措施的实施，到2014年底已经实现462户1248人建档立卡贫困户全部脱贫退出，贫困发生率为零，实现了消除贫困的目标。2018年，晋宁区完成全部贫困村脱贫出列，全面进入巩固提升阶段。到今年5月，晋宁共有建档立卡脱贫户415户1271人，边缘户1户4人。

自2014年以来，晋宁区共投入财政专项资金1亿4742万元，实施190个（次）自然村扶贫整村推进项目建设，实现了适龄儿童入学率达100%、卫生室村村达标、农村住房安全和饮水安全有保障、村村通硬化道路及村内道路硬化、广播电视覆盖率100%、网络宽带覆盖到行政学校和卫生室、行政村有公共服务和活动场所。

在具体的工作中，我们重点抓好以下两个方面：

一、  创新精准扶贫机制

“党建+精准扶贫”双推进。充分发挥基层党组织战斗力，在全区推行“党建+法律帮扶”、“党建+技术帮扶”、“党建+就业帮扶”、“党建+政策帮扶”、“党建+健康帮扶”机制，为脱贫攻坚注入红色基因。“挂包帮、转走访”促攻坚。2015年以来，我们共派出各类挂钩帮扶人员291人，确保全区有建档立卡脱贫户的43个村委会、建档立卡人员都有帮扶责任人。51名书记带头在全区开展区、乡、村三级书记遍访贫困对象行动。“互联网+”精准扶贫。成立区级信息服务管理中心、乡镇（街道）信息服务管理站，开展中国社会扶贫网手机APP注册活动，全区实现1055人爱心人士注册参与帮扶，实现建档立卡脱贫户全覆盖。

二、  夯实精准扶贫措施

落实好控辍保学措施。建立政府控辍保学动态归零督查制，定期排查分析和报告，确保了建档立卡户义务教育阶段学生零辍学。2020年春季学期，建档立卡户应入学167人，实际入学167人，无建档立卡户辍学学生。

健康扶贫扎实有效。实现建档立卡脱贫人口参加城乡居民基本医疗保险和大病医疗参保率100%，建档立卡脱贫人口实际住院医疗费用报销比例达90%以上，门诊医疗费用报销比例达到80%以上。建档立卡病人享受“先诊疗、后付费”政策，最大限度预防“因病返贫”。

农村住房安全有保障。抽调专业技术人员组成专家组，在乡镇（街道）摸排的基础上，对“四类重点对象”房屋情况进行排查认定。2014年以来，共实施“四类重点对象”C、D级危房户改造1401户；今年新增“四类重点对象”C、D级危房总数为38户，目前已全面完成改造工作。

千方百计保障饮水安全。坚持每月对村庄饮水情况开展一遍排查，按照急事急办、特事特办的原则给予保障解决。2020年，计划开展农村饮水安全巩固提升查缺补漏工程12件，可解决12163人的生活用水需求。

产业扶贫促增收。项目安排侧重于农业产业发展及壮大集体经济方面，近三年来安排在产业扶贫项目上的资金均占扶贫资金的30%以上；开展农业产业发展技能培训，聘任39名基层农技推广科技人员，为有产业发展条件、有发展愿望和能力的301户脱贫户进行农业生产发展进行技术培训指导服务。在边远山区积极推广特色经济作物种植，如在六街新寨、二街三家村推广示范种植羊肚菌，在夕阳乡扶持合作社发展黑皮花生，带动脱贫户增收致富。

就业扶贫保收入。制定了“精准扶贫”就业帮扶工作方案，开展“送岗进村”为未就业人员提供有效就业岗位，帮扶就业。今年以来，为贫困劳动力推荐各类有效就业岗位528个。社会保障兜底牢。截止2020年6月，全区有农村低保1313户1852人，其中，建档立卡户51户79人。特困供养补助对象中，建档立卡户3人，均按照“应保尽保、应兜尽兜”的要求，给予享受相应政策保障。

基础设施明显改善。在二街镇鲁黑村施高效节水灌溉项目，解决了鲁黑片区农户生产用水问题。在夕阳、双河等乡镇实施了一批水、电、路等农田水利基础设施建设项目，既减少农户生产成本，又促进农业产业结构调整。全区通村公路路面实现全部硬化（通畅）。

驻村帮扶强基层。强化驻村工作管理。运用网络信息技术加强日常管理，工作队员统一安装“云岭先锋”手机APP，坚决杜绝“两头跑”现象。加强扶贫干部队伍建设。2020年以来，提拔重用6名脱贫攻坚相关部门和乡镇的一线干部。对口帮扶解难题。2016年以来，在对口帮扶阿旺镇工作中，晋宁区在区财政十分困难的情况下，安排1433万余元帮扶资金帮助阿旺镇解决困难和问题。2019年，对口帮扶工作获“优秀帮扶单位”表彰。

10:40

市政府新闻办专职副主任 姚晓怡:

下面，请中共富民县委副书记、县人民政府县长王磊同志发布。

10:43

富民县委副书记、县人民政府县长 王磊

尊敬的各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！根据今天发布会的安排，我将富民县近年来脱贫攻坚的主要做法及成效和大家做一个分享。

富民县地处滇中，位于昆明市西北部，距昆明市主城区仅23公里、30分钟车程，自古为川藏、滇北入滇中昆明的要津，素有“滇北锁钥”之称。全县国土面积993平方公里，辖5镇2街道，常住人口15.65万人。全县有贫困村2个，贫困户841户2666人，边缘户6户18人，脱贫监测户6户17人。贫困村在2018年摘帽，贫困户在2019年全部脱贫。

一、  讲政治、扛责任，倾力构建脱贫攻坚大格局

二、  抓精准、重落实，全力确保脱贫政策落实到户到人

（一）下足绣花功夫，将“六个精准”落到实处。一是扶贫对象精准。持续开展“脱贫措施户户清”行动，“实打实”研究落实脱贫措施，建立“人对人”责任落实机制，全面做到贫困对象家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序“六清”，做到“不漏评一人、不错评一户”。二是项目安排精准。围绕“减贫增收”这一核心，抓牢抓实“户户清”，县级脱贫攻坚项目库入库项目82个，明确了受益对象、实施内容、投资规模、进度安排、责任分解，切实提高项目精准度。三是资金使用精准。严格落实扶贫项目资金管理 “四到” 制度（目标、任务、资金、权责），切实规范项目申报、审批、公示、实施、审计相关流程。四是措施到户精准。因人施策，做到一户一本台账、一户一个计划、一户一套帮扶措施，明确工作进度和责任主体，确保产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。五是因村派人精准。结合贫困村实情，选派熟悉业务、工作细致、作风过硬的机关干部6名，组成2支驻村扶贫工作队，进驻2个贫困村持续开展驻村扶贫。六是脱贫成效精准。严格程序，规范步骤，实事求是，据实脱贫，对“三边”村组和少数民族聚居村组住危房、领低保、生重病、身体残疾疑似问题户逐一整改销号，坚决杜绝数字脱贫、假脱贫。

（二）对标对点，全方位提升脱贫致富基础。一是以发展产业带动贫困户增收致富。实施特色产业项目75个，实现了841户贫困户2666人产业扶贫项目全覆盖。16个农民专业合作社带动建档立卡贫困户入社全覆盖，实现户均增收830元，9个农业龙头企业带动建档立卡户户均增收720元。强化就业扶贫。完成建档立卡贫困人口技能培训1239人，转移就业1953人，实现转移就业贫困户户均增收764元，为101名贫困人口安排公益岗位101个。加大金融扶持力度。为有意愿发展产业的贫困户提供5万元以内的小额贴息贷款，累计发放小额贴息贷款 874万元，带动卡户发展种养殖业。二是抓实民生保障措施，全面推进贫困户脱贫达标。住房安全保障方面。认真做好群众的思想工作，宣传住房安全知识，对住房进行排查，对2502户农村危房进行改造，其中：“4类重点对象”1500户，建档立卡户实施危房改造622户，已实现全县841户建档立卡户住房安全有保障。

教育扶贫方面。强化“双线四级”责任落细落实，确实履行党委政府的“控辍”责任和教育部门的“保学”责任。做好“四查三比对”确保义务教育阶段儿童、少年应入尽入。落实“双线十人制”，分工合作，“双线”齐抓共管，实现义务教育阶段学生动态零辍学。实施“黎阳英才”培养工程，落实义务教育阶段困难寄宿生生活补助政策，补助学生22031人，补助1288.94万元；春季雨露计划扶贫助学金26.06万元，涉及学生174人。

健康扶贫方面。制定了“健康救助脱贫一批”的精准扶贫实施方案，完成标准化村卫生室建设，全面落实建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险。切实做到“签约一人、履约一人、做实一人”，避免签而不约的情况发生，建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达100%。符合转诊规范的住院治疗费用实际补偿比例达90%以上。

饮水安全保障方面。全覆盖开展全县274件农村供水工程水质检测，检测合格率达100%，投资1695.82万元实施农村饮水安全巩固提升项目69件，对饮水工程管网进行改造、加装一体化净水设备，全面提升贫困地区供水保障能力，全县 2666名贫困人口实现供水全覆盖、水质安全达标。

社会保障兜底方面。扎实开展社保线和扶贫线合一，实现社保和建档立卡统一。对符合条件的建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本养老保险。全县已纳入城乡低保保障的建档立卡贫困人员246户505人，覆盖了无劳动能力或缺乏劳动力且通过产业扶持及就业帮扶都无法实现脱贫的家庭。

基础设施建设方面。全县累计完成农村道路硬化216公里，农村道硬化道路里程率达100 %，全县73个行政村光纤通达率、4G、宽带、通电覆盖率均达到100%。

三、  互结对、广宣传，着力激发贫困地区内生动力

（一）充分发挥社会帮扶减贫作用。持续推进“万企帮万村”精准扶贫行动，发动27个社会组织参与扶贫，投入扶贫资金112.17万元，筹资503万元投入各专项扶贫行动。深化“挂包帮”“转走访”工作机制，发动全县33名县级干部、440名科级干部和部分重点单位110名中层干部，与全县贫困户全覆盖结对，采取多形式开展帮扶、入户开展帮扶政策宣传12920人次，援助资金（含物资折款）合计约95.4万元。遴选致富带头人15人，全面带动贫困人口增收。

（二）着力激发贫困户内生动力。深入开展“自强、感恩、诚信”主题实践教育展，及“五讲五爱”活动，围绕“扶志气提精神拔穷根感党恩”主题，深入开展宣传“四个一”活动，设置脱贫攻坚户外广告、宣传标语、文化墙，积极引导群众增强感恩、进取、求富的意识。

（三）全面提升基层干事创业能力。坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”的工作思路，通过部门挂村、干部包户、 “三讲三评”，发挥驻村队员作用，发展壮大村集体经济，党支部规范化建设等措施，扎实推动基层党建与脱贫攻坚“双推进”。培养村级后备力量289名，从县级机关中选派38名干部到基层工作。激励全县广大干部全力投入脱贫攻坚，为脱贫攻坚任务的完成提供强力的人才保障。

四、  抓整改、求实效，全力提升脱贫攻坚质量水平

对中央、省、市各级检查中发现的239个问题主动认领、照单全收，召开16次会议对问题整改进行专题研究，制定整改方案 15个，提出整改措施 531条，强力推进整改。把脱贫攻坚问题整改作为检验“四个意识”强不强的重要标尺，坚持“问题不查清不放过，成效不明显不放过”，较真碰硬、从严从实，确保整改工作不留空档、不留死角，切实把239个问题整改落实到位。

五、  立规矩、严作风，全面加强脱贫攻坚纪律保障

深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。认真落实线索排查、线索移交、线索处置、问责追责、报告通报等五项机制，建立“周例会、旬报告、月汇总、季通报”工作机制，纪委监委专项监督和各责任部门监管相结合，组织开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作，查处扶贫领域违规违纪问题168件，给予党纪处分8件8人、问责处理28人，有效推动脱贫攻坚各项决策部署落地生根，保障了脱贫攻坚各项工作高标准、高质量落实。

10:55

市政府新闻办专职副主任 姚晓怡:

下面，请中共宜良县委副书记、县人民政府县长刘中政同志发布。

10:56

宜良县委副书记、县人民政府县长 刘中政

主持人好、各位新闻界的朋友们：

大家上午好！很高兴借此机会向大家介绍宜良县脱贫攻坚工作情况。

宜良县位于昆明主城东南，辖4镇2乡2街道，有涉农行政村（社区）112个，省级建档立卡贫困村4个，建档立卡贫困户1466户4586人，脱贫监测户14户49人，边缘户38户85人。2015年以来，宜良县按照中央部署，在市委、市政府的坚强领导下，全面整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大资源，累计投入13.47亿元，精准实施产业、就业、教育、健康等专项扶贫措施，2018年实现全部贫困人口脱贫退出、贫困村脱贫出列，贫困发生率“归零”，并始终坚持“四不摘”原则，持续巩固提升脱贫成果。

一、  领导带头干。成立脱贫攻坚指挥部，形成县委、县政府主要领导亲自抓，县委副书记总协调，县委常委分工明确、四套班子齐上阵的大扶贫工作机制。县委书记带头开展“三级书记”遍访贫困户行动，强化调度，充分发挥“一线指挥部”和党委书记“一线总指挥”作用。2017年至今，县级领导累计带队组建133个调研组，开展不少于7天的“不忘初心走基层”调研。2020年建立脱贫攻坚决战决胜作战室，紧盯“两不愁、三保障”和饮水安全有保障，狠抓问题整改，全面补短板、强弱项，截至目前整改问题304个，确保高质量打赢打好脱贫攻坚收官战。

二、  干部主动干。严格落实“挂包帮、转走访”责任，全县1978名干部结对帮扶1466户贫困户；创新开展“党员连心户”工作，全县1009名党员干部结对帮扶587户困难群众。各级干部在帮扶中主要开展了以下工作：一是抓实产业扶贫，以农业新型主体+农户、龙头企业+村集体+农户、特色产业+合作社+基地等模式，壮大村集体经济，带动贫困户稳定增收。2017年至今，累计投入财政专项扶贫资金1340万元，实施产业扶贫项目37个，带动贫困户857户。二是做大做强农村劳动力转移输出品牌。2017年至今，累计实施建档立卡贫困户劳动力技能培训1409人次，引导性培训2339人次，完成建档立卡贫困户劳动力转移就业1467人次。三是实施社会保障兜底。2014年至今，低保保障建档立卡贫困户共计50023人次，发放低保保障资金1372.14万元。2017年至今，保障建档立卡贫困户中特困供养对象545人次，累计发放保障资金40.71万元。四是加大专项转移支付资金和信贷资金支持。全县享受生态补偿的贫困户536户，累计发放补偿资金207.52万元；聘用247名贫困户为生态护林员，累计发放工资103.74万元；建档立卡贫困人口评级授信共计795人，发放扶贫小额信贷136户、贷款余额514.75万元。五是累计投入1.85亿元农村危房改造资金，在全市率先完成8384户建档立卡户、四类重点对象和无力建房非四类重点对象的危房改造工作。六是落实寄宿生生活补助、营养改善计划、“两免一补”等惠民工程。2016年至今，共发放各学段学生资助资金2.16亿元，确保了784名建档立卡贫困户就学子女义务教育阶段零辍学。七是率先开展健康扶贫“八个一”活动，加快推动医联体工作，加强乡村医生队伍建设。2017年至今，建档立卡贫困户在县内定点医疗机构住院累计3557人次，患者自付医疗费用仅占总费用的8.35%；建档立卡贫困户100%缴纳城乡居民基本医疗保险（含大病保险）。八是深入实施农村饮水安全工程。2014年以来，投入7627.79万元解决14.04万农村人口和5所小学的饮水安全，涉及贫困户2050人。九是开展司法扶贫工作，共调解达成协商赡养113户，调解赡养纠纷69户、司法确认7户，倡导良好社会风尚，促进乡风文明建设。

三、  群众跟着干。一是发挥党建引领作用，增强脱贫攻坚源动力。把基层党建工作融入脱贫攻坚的各方面和全过程，探索“党建+脱贫攻坚”无缝对接新路径，在村党支部的带领下，通过招商引资、回引创业、困难党员牵头、贫困户参与等方式，建设特色党员扶贫项目示范片、示范带，推动“一村一业”产业形态。截至目前，共成立专业合作社156个，引入企业12家，发展产业大户33个，带领贫困户712户2337人脱贫；流转土地2400余亩，发展了板栗、樱桃、花卉、家禽等一批致富产业。二是发挥市场主体带动作用，助力贫困户增收致富。推动贫困户与168家专业合作社、112家新型集体经济组织、18家农业企业建立利益联结机制，各类市场主体累计投入产业资金6500余万元，惠及贫困人口500余人；开展“百企帮百村”活动，组织110家企业（商会）与110个贫困自然村和110户贫困户结成帮扶对子，帮助贫困村改善设施、发展产业，2017年至今，各对口企业共捐资捐物400余万元，提供就业岗位5000余个，实现就业2700余人。

习近平总书记指出，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，巩固脱贫成果难度很大。回首过去，我们举全县之力，聚全民之智，真心帮扶，精准施策，脱贫攻坚取得了决定性战果。展望未来，我们将持之以恒，奋发有为，高质量巩固脱贫攻坚成效，为实现乡村振兴战略厚植基础。

一是持续开展精准防贫监测预警及动态帮扶工作。全面排查已脱贫人口和边缘人口，动态识别有返贫风险的脱贫户和有致贫风险的边缘户，每月对新增贫困对象、已脱贫的建档立卡户、党员连心户、未纳入建档立卡管理的农业户籍（含农转城户籍人员）等开展预警，构建防贫监测预警机制，及时干预、针对性帮扶，确保我县贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平。

二是加强产业培育工作。巩固提升烤烟、果蔬、苗木花卉、畜禽养殖等主导产业，通过提升贫困人口的组织化程度，让宜良农业大县的产业优势惠及更多的贫困地区和贫困人口。推动产业扶持资金向基础设施薄弱的山区、半山区倾斜，实现4个省级建档立卡贫困村“饲料企业+合作社+农户”合作模式全覆盖，力争每个乡镇（街道）至少有1个产业类项目落地，进一步巩固和增强贫困地区的自我发展能力。

三是扎实推进乡村振兴。加大资金统筹力度，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，把脱贫退出的建档立卡贫困村作为乡村振兴建设重点对象优先扶持，结合“十四五”规划高标准谋划全县乡村振兴重大工程、重大项目、重大行动，大力发展高原特色都市现代农业，建设美丽乡村，推动农民全面发展，以乡村振兴战略的实施带动脱贫攻坚，以脱贫攻坚的实效助力乡村振兴。

我们将以持之以恒、奋发有为的精神和毅力，不懈怠、不松劲，全心全意、尽心竭力，打赢脱贫攻坚收官战，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，确保我县高质量全面建成小康社会。

11:10

市政府新闻办专职副主任 姚晓怡:

下面，请中共嵩明县委副书记、县人民政府县长李进波同志发布。

11:11

嵩明县委副书记、县人民政府县长 李进波

各位领导，新闻界的朋友们，大家好：

自打响脱贫攻坚战以来，嵩明县紧紧围绕963户3470人稳定脱贫和出列村、脱贫户巩固提升两项重点任务，坚持问题导向，着力补短板、强弱项、固优势，举全县之力攻坚克难、奋勇争先，高质量推进脱贫攻坚工作。

一、  紧盯目标任务，强化统筹协调，以强有力的举措抓好脱贫攻坚各项工作

始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务，坚持高位推动，明确“县抓落实”，实行组长负责制，高标准高要求推进工作；构建“1+13”高效稳健指挥体系，实行各部门联动作战，做到力量上有效融合；始终紧盯“两不愁三保障”及饮水安全有保障目标，提高脱贫攻坚的精准度，做到执行上有机衔接。通过全县上下的共同努力，2019年底，圆满实现全县963户3470人建档立卡贫困人口脱贫、5个建档立卡贫困村退出，在省市成效考核中取得“好”的等次。住房安全方面。全部脱贫户危房“清零”，2020年完成计划指标内“4类”“非4类”重点对象危房改造8户，改造提升建档立卡户等“4类”重点对象住房270户。教育扶贫方面。义务教育阶段辍学学生人数全面清零、动态清零。构建了建档立卡户从学前教育到大学的全方位资助体系，2017年以来，雨露计划职业教育项目共有386名学生获益、补助金额57.9万元。健康扶贫方面。建档立卡户在县域内住院，均享受先诊疗后付费、“一站式”结算、政府兜底政策。组织人员进村入户，对建档立卡慢病患者进行筛查，为符合条件的127名建档立卡户办理慢病卡。组建家庭医生签约团队165个、医疗服务团队8个，2020年完成建档立卡户家庭医生签约3294人，履约总次数11300次，履约率100%。饮水安全方面。实施2020年农村饮水安全巩固提升工程，覆盖所有镇（街道）18个村委会83个自然村，共有8053户31005人受益。建立县级农村饮水安全水质检测中心，2020年安排饮水安全水质检测经费补助38万元，实现水质检测全覆盖。

二、  提高工作标准，注重常态长效，持续巩固提升脱贫攻坚成效

一是压紧压实责任，强化挂钩帮扶工作。认真落实“五级书记”遍访贫困对象、“挂包帮”“转走访”各项工作，实现县级领导包村、县属部门挂村、帮扶干部帮户、工作队驻贫困村全覆盖。2020年累计召开“挂包帮”“转走访”专题会议136次，走访人次达一万余人次，因人因户施策制定帮扶措施331项，落实277项，挂联单位自有资金投入63.27万元，行业专项投入1486.74万元，协调立项投入87.4万元，动员社会力量投入3.8万元。结对帮扶援助物资折算32.5万元，援助资金22.35万元，帮扶贫困学生257名，帮扶贫困劳动力就业人数98人。

二是有效激发消费活力，提升扶贫拉动效应。认定扶贫龙头企业1个、扶贫产品2个，县政府与云南农大、西南林大等签订定向消费扶贫协议，共采购农副产品28万元。发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为贫困户宣传推荐农产品次数161次，发动购买贫困户农产品8.11万元。各挂联单位积极参与消费扶贫，团购贫困地区农产品41.1万元。

三是切实发挥产业造血功能，持续增强发展动力。2017以来，嵩明县共投入各级财政专项扶贫资金8856.5万元，建设项目135个，覆盖有产业发展条件和意愿的建档立卡户744户，产业覆盖率达100%。建立完善建档立卡户与农业经营主体利益联结机制，培育出新型职业农民300人，培育了蔬菜、水果、烤烟、玉米、生猪5个重点农业扶贫产业，规模化种植冬早马铃薯303亩、甜脆豌豆2700亩、紫杆芋头50亩。

四是打造易地搬迁幸福家园，彻底改变贫困山区面貌。强化产业发展及就业支持，完善安置点畜圈、烤烟房、就学就医点等配套服务设施建设，2019年，实施4个产业项目495万元，2020年实施3个产业项目390万元，开展矮化苹果、工业辣椒、无土番茄等特色果蔬订单化种植，做好易地搬迁“后半篇”文章。

五是切实发挥金融扶贫支持作用，坚持“造血+扶一把、送一程”。组建“政府+承贷机构+驻村队员”宣传队伍，对扶贫小额信贷政策进行“一对一”全覆盖宣传。以户为单位，在信贷管理系统中对建档立卡户进行全覆盖建档、授信评级。遵从建档立卡户自愿原则，对符合条件的贫困户贷款申请，均给予贷款支持。2016年以来，累计放款805户2637万。

六是扎实开展预警监测，巩固脱贫成果。按照国家和省市动态管理要求，我县动态管理识别录入边缘户34户111人，标注脱贫监测户34户125人。认真落实防贫预警监测帮扶措施，树立持续扶贫、前端阻贫理念，全力遏制因病、因学、因灾、因残等因素导致的返贫和新增贫困发生。

三、  着力扶志扶智，培育内生动力，推进脱贫攻坚由“塑形”向“塑魂”转变

一是加强感恩教育，培育文明新风。深入开展“自强、诚信、感恩”教育活动，扎实开展移风易俗、弘扬时代新风行动，帮助贫困群众改变落后生活方式、风俗习惯，坚决纠正骗取扶持、好逸恶劳等行为，教育引导贫困群众光荣脱贫、勤劳致富，感恩奋进、服务社会。

二是结合实际需求，定向组织培训。开展“挂包保”就业“走访送”政策就业扶贫清零行动，对全体建档立卡贫困户采取“一户一单”精准摸底、“一周一推”岗位推荐、“一户一送”政策上门、“一人一策”制定培训方案，做到“六个就业信息”清楚。今年以来，累计发布线上招聘信息13期，开发有效就业岗位10000余个，手机短信推送岗位15期，开展建档立卡贫困劳动力培训10期398人。

三是选树先进典型，激发发展动力。着力培养贫困村创业致富带头人，把基层党组织建在扶贫产业链上、建在合作社上、建在生产小组上，打造“不走的工作队”。大力吸引各类人才，鼓励和支持本土人才返乡担任村组干部，参与脱贫攻坚，接力乡村振兴。2017年以来，选树脱贫致富先进个人4人、扶贫好村官1人、脱贫攻坚先进个人3人、先进集体1个，实现以先进带后进，以典型促发展。

11:20

市政府新闻办专职副主任 姚晓怡:

下面，请石林彝族自治县人民政府副县长王斌宁同志发布。

11:22

石林彝族自治县人民政府副县长 王斌宁

各位新闻媒体朋友：

按照本次新闻发布会的安排，我向各位介绍石林县脱贫攻坚工作情况。

石林县辖3街道3镇1乡，89个村委会，4个社区居民委员会，387个自然村，县内居住着汉、彝、苗、壮等20多个民族，常住人口26.53万人，其中以彝族为主的少数民族占36.42%；乡村人口16.26万人占64.12%。自2017年精准识别以来，石林县严格贯彻落实党中央、国务院和省市脱贫攻坚各项决策部署，坚持高位统筹，压实各级责任，形成了以县脱贫攻坚指挥部、县级部门分指挥部、乡镇（街道）指挥部为主的“1+13+7”脱贫攻坚作战组织体系，全面完成了脱贫攻坚目标任务。全县建档立卡贫困户1308户4184人全部脱贫；7个贫困村全部出列，贫困发生率为0%。

一、  增强活力持续造血

产业扶贫助推增收。始终坚持产业进村、扶持到户，将产业扶贫统筹纳入乡村振兴战略，找准优势主导产业，实施“一县一业”、“一乡一品”产业推进行动，形成了以西街口人参果、大可枇杷、圭山苹果、石林辣椒、板桥血桃代表的 “一乡一品”特色产业，带动了白萝卜、大蒜、红梨、雪莲果种植等30余个“一村一品”主导产业，做到了每个贫困村有1至2个主导产业，每户贫困户有1至2个产业增收项目。2017年以来，共投入财政专项扶贫资金6478.5万元完成71个产业发展项目建设，连续三年对全县建档立卡户每户补助产业发展资金5000元，实现产业帮扶全覆盖。

金融扶贫精准发力。充分组织发动扶贫干部摸清建档立卡贫困户和边缘户生产经营意愿，精准对接特色产业、重点扶贫项目的金融服务需求，逐人逐户反复宣传发动，在做到贷款政策家喻户晓的基础上，对符合贷款条件的贫困户实现了应贷尽贷，有效缓解贫困户生产发展资金短缺问题，让扶贫小额贷款这场“及时雨”精准飘洒。2017年以来，累计发放扶贫小额贷款3334.4万元，帮助785户贫困群众创业创收，扶贫小额贷款获贷率在全市名列前茅。

生态扶贫共建共享。将林业生态建设及森林资源保护三年行动、严厉打击毁林开垦和整治违法改变林地用途专项行动融入到脱贫攻坚工作中，广泛发动贫困群众参与植树造林，以生态建设助推脱贫。2017年以来，累计符合条件的建档立卡户2686户次享受公益林森林生态效益补偿资金63.91万元、406户次享受退耕还林补贴71.61万元，聘用建档立卡户公益林管护人员116人次。

二、  提升能力兜底保障

坚决阻断代际传递。持续压实“双线十人制”控辍保学责任制，全县义务教育阶段建档立卡学生无一辍学。全面落实各项助学资助政策，2017年以来，完成全县建档立卡学生教育资助4536人次、发放资金706.51万元。

全力确保病有所医。贯彻落实云南省健康扶贫三十条措施及“三个一批”救治、贫困人口医疗住院费用医保倾斜和兜底保障政策。目前，配备乡村医生188名，为符合条件的309名患有慢病的建档立卡贫困户办理了慢性病卡，131名办理了特殊病卡；签约服务建档立卡贫困人口4115人，签约率98.3%，做到了本地常住建档立卡户应签尽签；建档立卡贫困人口基本医保和大病保险参保率100%。

居有其屋不漏一人。按照贫困户住房达到“安全稳固、遮风避雨”、“危房不住人，住人无危房”的工作要求，锁定农村危房改造对象并实施改造。2017年以来，完成“4类重点对象”危房改造2829户，其中：修缮加固1494户、拆除重建1182户、政府兜底153户；非“4类重点对象”危房改造3792户，其中：修缮加固2509户、拆除重建1283户。

实时监测饮水安全。2017年以来，共投入资金5024.87万元完成95件饮水安全项目建设。对全县有建档立卡贫困人口的83个村统筹安排农村饮水安全有保障再提升工作，全县纳入水质检测的集中式人饮水源地共计23个，水质检测均在Ⅲ类水质以上，达到人饮要求。

三、  激发动力赢得优势

转移就业劳动光荣。实施“家门口”培训就业工程，开展订单式、定向、定岗培训，促进贫困劳动力就地就近转移就业。2017年以来，累计实现贫困劳动力转移就业3370人次，转移就业收入5058.21万元。尤其是新冠肺炎疫情发生后，紧紧抓住复工复产契机，优先安置贫困劳动力务工就业。今年以来，转移就业1219人。

自强感恩纽带连接。把“自强、诚信、感恩”教育贯穿脱贫攻坚全过程，学习借鉴“爱心超市”创办经验，每年在全县建档立卡户中开展1期“脱贫致富感党恩，携手奋进奔小康”评比活动，将全县干部职工、企业、个人的爱心捐款转换为实物券发放给获奖贫困户，引导其到“爱心超市”兑换家庭生活必需品，改变了其他地区以积分兑换指定物品的帮扶方式，把“普遍关怀”变为“按需关怀”，做到各取所需，各取所求，实现了社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接。三年来，共投入110.05万元对750户贫困人口给予实物券奖励。

四、  不遗余力巩固成效

下步，石林县将进一步压实责任，克服困难，全面巩固脱贫成效，努力实现高质量脱贫。有效防止新增返贫。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，密切关注疫情影响贫困人口就业情况，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，并通过部门之间的数据比对与分析、入户走访等方式，排查核实“两不愁三保障”及饮水安全、家庭收入及来源等基本情况，摸清新增返贫风险点，做到“防患于未然”。切实加强扶贫扶志，精准衔接乡村振兴。

12:10

市政府新闻办专职副主任 姚晓怡:

全面打响精准脱贫攻坚战以来，全市区域性贫困和绝对贫困现象得到根本性治理，脱贫攻坚取得重大成就。今天6个有扶贫任务的县区介绍了他们的脱贫成效，下周我们将继续召开“有扶贫任务的县区专场”第二场，请大家继续关注，今天的新闻发布会到此结束。谢谢！