云南实行“最严格环保制度” 损害生态环境终身追责

　　启航

　　“十三五”

　　绿水青山就是金山银山，如何守住这一片青山绿水呢？28日，“启航十三五 贯彻落实省委九届十二次全会精神系列新闻发布会”第三场“绿色发展篇”在昆明举行。会议透露，未来5年，我省将实行最严格的环保制度，建立领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究等多项制度，争当全国生态文明建设排头兵。

　　环保

　　我省即将出台“土十条”

　　“未来5年，我省将实行最严格的环保制度。”省环保厅厅长张纪华表示，推进生态文明建设，成为全国生态文明建设排头兵，是一项跨区域、跨流域、跨部门、跨行业的系统工程，需建立统筹协调的部门联动工作机制，营造有利于推进生态文明建设的工作格局。在落实“气十条”、“水十条”的基础上，我省即将出台“土十条”，全方位抓好水、大气、土壤、重金属污染防治工作。

　　为进一步提高生态文明建设水平，我省还将深化生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，建立领导干部自然资源资产离任审计制度、生态环境损害责任终身追究制度、生态环境损害赔偿制度、企业环境信用评价制度……用制度保护生态环境。

　　农业

　　实现农药使用总量零增长

　　2011年~2014年，全省测土配方累计技术推广1.89亿亩次，减少化肥施用量40.4万吨，农民节本增效132.2亿元。在推进农业生态发展方面，我省已建设农业生态发展试验示范基地510个，培育科技示范户10万个，建设农业生态发展科技示范村100个，发布全省主导品种和主推技术300多个。

　　省农业厅副厅长王平华介绍，“十三五”期间，全省农业部门将以绿色发展为主线，力争到2020年，主要农作物化肥使用量实现零增长，主要农作物肥料利用率达到35%以上，土壤有机质含量提高0.5个百分点。初步建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，科学用药水平明显提升，单位防治面积农药使用量控制在近3年平均水平以下，力争实现农药使用总量零增长。

　　林业

　　全省森林覆盖率要超60%

　　目前，我省超过90%的国家重点保护植物、约80%的国家重点保护动物和40%以上的自然湿地得到有效保护。

　　省林业厅副厅长万勇表示，省林业部门将认真谋划云南林业“十三五”发展规划，着力实施天然林保护、退耕还林、生物多样性保护、湿地保护与恢复等10大工程，完成构筑生态安全屏障、全面深化林业改革、做优做强林业产业、发展生态公共服务等6大任务。争取到2020年，全省森林覆盖率达60%以上，森林蓄积量达18.53亿立方米以上，林业总产值超5000亿元，林农人均收入超3000元的目标，实现与全国同步建设成全面小康社会。

　　降耗

　　落实生态文明先行示范区建设

　　省发改委资源节约和环境保护处处长吴尤宏介绍，近年来，我省突出抓好重点行业和重点企业节能降耗，预计“十二五”节能目标能够顺利完成。

　　下一步，我省将在编制经济社会发展规划中，全面融入绿色发展理念。目前，省发改委已起草了贯彻中央《生态文明体制改革总体方案》的意见。发展改革部门还将做好空间规划体系、主体功能区制度、能源消费总量管理、碳排放权交易制度等牵头改革任务，同时配合有关部门，开展自然资源资产负债表编制、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究等制度建设。抓好《云南省生态文明先行示范区建设实施方案》的落实，鼓励积极性高、基础条件较好的大理州、普洱市、红河州、西双版纳州率先探索不同资源禀赋、不同条件的地区开展生态文明建设。

　　记者 宋金艳