【云南两会】问诊“城市病” 政协委员“开药方”
昨日下午，昆明上空舞起翩翩雪花，这一抹银装素裹的美丽，让很多市民不顾严寒，走出家门赏雪戏雪，并纷纷在朋友圈里分享喜悦……省政协十一届四次会议首日，就遇到春城难得的美丽雪景，美丽城市、美好生活也成为了委员们热议的话题。如何让昆明不再“看海”、小区散步如何不再为“踩狗屎”而烦恼、如何通过循环利用节省水资源、如何完善公共自行车网络……多位省政协委员问诊“城市病”，并开出“药方”，只为我们的生活更美丽、舒心。
“病情”
截至2014年，公共自行车系统已遍布全国32个省市自治区的百个城市。最多的是浙江，37个市县建设了公共自行车系统。而云南省是公共自行车系统建设比较落后的省份，只有蒙自建设了公共自行车系统。
绿色出行
加快建设公共自行车系统
既缓解拥堵又强身健体
“药方”
省政协委员苏文建：建议有关部门，借鉴其他地区的经验和做法，加快推动我省公共自行车系统建设，特别是率先推动昆明市公共自行车系统建设。
公共自行车系统服务站点，是根据城市公共交通规划隔一定距离布设在商业区、社区、校园、旅游景点等人流集中区域的租赁站点，每个站点配置20～50辆公共自行车，通过公共自行车管理系统可管理租赁站服务点的公共自行车。苏文建认为，推行公共自行车系统，可以提升空气清洁度，积极推进“绿色交通”与“低碳出行”工作，缓解“行车难、停车难”问题，减少市民出行费用。公共自行车具有以下优势：不存在大气和噪音污染，可为居民和旅游者提供便捷的绿色出行方式，提高城市的绿色竞争力；骑车有助于强身健体，减少城市病的发生；为城市提供1～5公里的短途出行解决方案，提高道路资源的利用率，缓解道路交通拥堵；可作为轨道交通接驳的辅助型工具，最大限度地促进各种交通资源的合理利用；为地方的旅游事业增加亮点和分数。我省多年前就提出建设文化旅游强省的目标，而公共自行车系统是旅游发达地区必须具备的基础设施。
“病情”
宠物在一定程度上满足了人们感情的需求，但是，随着宠物狗和猫的数量过快增长，狂犬病、弓形体病等疫病成为威胁人类新的重要疫病源；小区、街道、公共场所遍地狗屎、猫屎，已成为城市卫生不和谐的音符，因饲养犬发生的犬伤人、扰民事件时有发生。
和谐社区
建宠物户籍数据库完善管理
减少犬伤人出门不再踩狗屎
“药方”
省政协委员李禹希：建议昆明应尽早出台更加严格的宠物饲养管理规定，尽快规范全体市民宠物饲养行为，积极配合公安部门进行养犬登记注册工作。
李禹希说，通过立法的形式，进一步完善昆明市宠物饲养的规定。完善宠物管理，实施注册管理，建立档案制度，实现管理服务相结合。以兽医部门为主体，建立宠物户籍数据库，将宠物全面纳入监管。对城市已养宠物进行“普查”，将宠物的名字、品种、体型、性格特征，以及主人姓名、住址和电话等信息，建成一个宠物户籍数据库，在公安、畜牧兽医、卫生疾控等部门间实现信息共享，并给宠物植入“电子芯片”，实现资源共享。建议由当地兽医部门和公安联合颁发饲养许可证。同时，环境卫生部门应做好宠物粪便的处理。卫生监督员有权出具罚单，罚款全部上缴国库。小区的猫已成群、结队乱跑、粪便遍地，建议制定办法严格管理。外出时，大型犬、烈性犬等必须带有束犬链，配有犬套等安全措施。建议实行举报制度，对各类违规养犬、不文明养犬的行为实行经济处罚，甚至吊销养犬证、没收犬只。
“病情”
日本是目前世界上综合管廊建设最先进的国家。台湾地区学习日本综合管廊的建设经验，近20年来已建综合管沟300多公里。地下管廊对一个城市的好处不止一次被网络传播。那么云南什么时候也能建成地下管廊，改变城市道路反复开挖的“马路拉链”问题？
地下管廊
鼓励社会资本参建地下管廊
破解城市看海减少“马路拉链”
“药方”
省政协委员徐应强：建议必须改变传统建设模式，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式，鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。
“近年来国内许多城市出现大雨内涝、水管爆裂、路面塌陷……一次次事故拷问着城市地下管线的安全，给市民出行和生活带来极大影响。”徐应强说，各种事实证明，城市建设不能再走“摊大饼”式的扩张老路，而必须在有限面积的基础上深耕细作，发掘地下所蕴藏的城市空间与经济机会。重视地下综合管廊建设就是让城市的“面子”和“里子”都好起来，成为真正的现代化城市。建议创新投融资机制，政府在加大财政投入的同时，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式，鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。另外，云南各州市城市建立地下综合管廊建设公司，采用PPP方式，委托该公司筹集建设资金，在综合管廊建成后，通过出让信道使用权收取信道租金的方式回收管网建设资金。最后，在综合管廊建成后，投资企业都将其移交给政府相关管理部门，政府部门按照谁投资谁有权的市场规则，代表投资人进行经营管理，收取综合管廊本身的管理维护费。
“病情”
随着呈贡区建设的不断完善，特别是昆明新南站即将投用，呈贡正不断聚集人气。按照发展目标，到2025年，呈贡将实现人口聚集近百万。不过，由于缺乏节水意识和相应节水技术，呈贡新城的很多小区仍将优质水作为地面清洗、绿化浇洒、厕所冲洗等，造成水资源浪费。
水资源保护
出台再生水配套设施实施方案
用好优质水留住干净水
“药方”
省政协委员王卫东：建议及早出台再生水配套设施实施方案，对已建单位、小区和新建单位、小区再生水配套设施及安装提出具体要求。
王卫东说，再生水的使用，不仅可替代大量优质水资源，还能从源头就地或就近部分截污和削减水污染负荷，对治理和保护环境，改善城市生态环境发挥重要作用。同时，再生水利用还能给再生水利用者节约水费支出，实现了社会效益、环境效益和经济效益的有机统一。目前制定的法律、法规及行政法规，仅就再生水的利用提出相应指导与大致的政策导向，很多法规规章并不具有强制性，再生水的利用情况并不乐观。为此，建议建立政府主导，单位、小区配合的保障机制，切实贯彻、落实相关管理办法。其次，出台再生水配套设施实施方案，对已建单位、小区再生水配套设施，和新建单位、小区再生水配套设施的安装提出具体要求。同时，出台地方性法规或政府规章，对违反管理办法等应当承担的法律后果及相应处罚，作出明确而具体的规定。并由昆明市住建局牵头，成立由卫生防疫、环保等部门组成的再生水管理办公室，定期检查，严加执法，推进再生水的利用。
记者 曹婕 陈洁 杨茜 实习生 郭燕 春城晚报