两会观察 法治云南：加快推进正当时

在法治云南建设的征程中，刚刚过去的2014年是极不平凡的一年。

去年10月，党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角。一个月后，省委九届九次全会紧随中央航标引领，提出了全面推进依法治省的总体目标，描绘了法治云南建设的时间表、路线图，为依法治省工作翻开了新的篇章。

全省各级各部门全面贯彻中央精神，落实省委部署要求，深入推进依法治省，加快平安云南、法治云南建设步伐，为全省全面深化改革和经济社会发展营造了和谐稳定、公正有序的环境。

去年，省人大常委会在立法工作中更加突出“控制数量、提高质量”这一要求，积极推进科学立法、民主立法。《云南省农村扶贫开发条例》、《云南省突发事件应对条例》等法规的制定或修订，紧密结合我省经济社会发展中的重点、热点问题，起到了强有力的引领和保障作用。

针对人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，去年，我省全面加强执法监督、执法公开和执法规范化建设，努力提升执法司法公信力。省委政法委建立了对非法干预司法行为进行备案登记查处的责任追究制度，省法院系统大力开展阳光司法工程活动，省检察院加大法律监督力度，省公安厅完善执法岗位责任制……

像这样，在过去的一年里，我省在推进依法治省方面的创新举措和取得的成果还有许多。例如在社会征信体系建设方面，制定了云南省失信行为联合惩戒办法，为全省1672.49万自然人、14.99万户企业和组织建立了信用档案；开展2014年度行政执法案卷集中评查活动，随机抽取社会关注度高、群众反映强烈的10个系统1574卷进行了集中评查，有效促进了行政机关依法行政。

去年12月29日，《云南省司法体制改革试点方案》在省委全面深化改革领导小组第七次会议上获得通过，全省深化司法体制改革蓄势待发；今年1月5日，省委依法治省领导小组第一次全体会议召开，依法治省领导体制和工作推进机制进一步明确。对下一步的法治云南建设，来自各行各业的省人大代表、省政协委员们有着怎样的期待与建议？

“建设法治云南需要全社会的力量，而法律工作者们更应该密切配合、共同努力。”省人大代表、云南援边律师事务所副主任刘林琪对全面推进依法治省充满期待。他特别提到了政府法律顾问制度：“这个制度既是促进政府依法行政的有效途径，也可以加强政府与法律工作者的配合与协作，一方面可以推动各级政府在事前先去思考、咨询自己的行政行为是否符合法律规定，另一方面使法律工作者可以在更多领域主动、积极地发挥作用。”

“依法治理才能保证一个行业的规范、健康发展。”省政协委员、中国餐饮（烹饪）协会副会长、省旅游饭店暨餐饮行业协会执行会长杨艾军说。他介绍，继商务部出台《餐饮业经营管理办法》之后，我省也即将出台本省的实施细则，从而规范经营行为，打造我省餐饮行业的品牌。

“制定法律法规应当秉持客观公正的立场，以餐饮行业为例，消费者与经营者都有自己的角度和诉求，不能仅听一方的声音。”杨艾军认为，通过将行业纳入法治轨道，可以使消费者、服务者都有章可循，使行业可以在良好的发展环境中实现结构的优化升级，也可以为消费者提供更多层次、更加优质的服务。

当今社会已逐步进入信息时代，如何顺应信息时代变化，推进和深化司法公开，是依法治省过程中一个很接“地气”的新课题。

“充分利用信息技术，加大司法公开力度，也是体现司法公信力的一种有效方式。”省政协委员、云南爱因森教育集团董事长李孝轩认为，司法部门应该主动与公众开展对话交流，做到重大问题不缺位、关键时刻不失语，通过透明、规范、亲民的司法工作树立司法权威、增进群众情感。

今年是省委提出依法治省战略的第20个年头。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，法治云南的精彩篇章值得期待。

记者 张寅 沈浩 岳晓琼 张文峰（云南日报）