面向南亚东南亚辐射中心 距离新定位云南有多远

　　希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在云南考察时定义了云南未来发展的新坐标。该如何解读这个新定位？蓄力已久的云南又该如何发力？

　　 定位

　　 “一带一路”

　　 云南角色的新诠释

　　“习总书记对云南的定位中特别强调，希望云南主动服务和融入国家发展战略，所以必须从全国维度思考云南问题，2014年是一个关键的节点。”云南省社科院科研处副处长马勇分析说，2014年，中国对外投资的金额超过吸引外资的金额，首次成为资本净输出国。从资本输入国到资本输出国，这种角色的变化具有极其重大的历史意义。“国际经验表明，一国经济的影响力最重要的不是向全球输出多少产品，而是向全球输出多少资本，并通过这些资本影响全球的经济规则和贸易格局。”

　　“向外走”的背景下，云南扮演怎样的角色？马勇认为，此次“面向南亚东南亚辐射中心”的定位，正好回答了这个问题——“以‘一带一路’为动脉，从周边国家开始扩散，未来打上云南标签的产品将辐射至南亚、东南亚经济版图的各个方位与角落，其背后所倚靠的不只是云南改革发展所沉积下来的巨大能量，还有持续对外开放所积攒下来的浩瀚人脉与广阔市场。”

　　 差距

　　 辐射亚洲

　　 云南“国际范”暂不够

　　在云南省社会科学院南亚研究所所长、研究员陈利君看来，“辐射”内涵有多重，包括了经济辐射、交通辐射、文化辐射、教育辐射、发展模式辐射等，既涵盖了加快硬件（如经济、投资、交通、科技等）建设、进行“硬辐射”方面的内容，又包括推进文化、教育等建设、进行“软辐射”方面的内容。“除了对外资本输出，我们的文化延伸到哪里，云南乃至中国的影响力就辐射到哪里，与当地国家的友情就编织到哪里。”陈利君总结说。

　　那么，辐射亚洲，云南现在的“国际范”够了吗？专家分析说，目前云南省优势主要在于区位，要真正成为辐射南亚、东南亚的新中心，还需要长期努力，全面提升综合实力。目前，全省仅有昆明一座大城市，推进城镇化任务还很重；尽管出境的公路及航空都在快速推进，但云南连接缅甸、越南等国家的出境道路并不通畅。同样，省会城市昆明距离一座国际化的大城市还有一定差距，昆明经济总量也还不具备辐射亚洲的能力，产业辐射力不强，缺少带动区域发展的产业链。此外，落户本地的世界500强企业很少，长期定居昆明的外国人口也达不到比例，城市交通等基础设施还有很多不足。在软件方面，云南省教育、文化、人才储备等方面优势并不明显。

　　 向南开放

　　 云南的脚步从未停歇

　　●近15年间

　　云南省商务厅统计数据显示：云南与南亚贸易由1997年的0.28亿美元，增长到2011年的10.81亿美元，15年间增长了38倍，年均增速30%。

　　●2013年

　　● 除经贸往来，云南与南亚、东南亚在旅游、文化等方面的交流正在深化推进。据河口口岸统计，该口岸通关旅客人数突破300万人大关。

　　● 省教育厅通报，外国来云南留学生人数突破3万人，其中南亚、东南亚留学生超过80%

　　● 会晒大桥通车，标志着云南与东南亚国家的国际大通道昆曼公路全线贯通，云南“向南”的线网蓝图渐显。一旦泛亚铁路的中、东、西线全部建成，云南将和南亚、东南亚拥有35亿人口的市场形成联通和互动。

　　●2014年1～10月

　　省商务厅统计数据显示：云南省外贸进出口1420.9亿元，同比增长33.7%，而全国同比增幅为2.5%

　　●截至2014年12月27日

　　据瑞丽口岸统计，2014年该口岸出入境旅客流量已突破1400万人次，交通工具达234万辆次，与去年同期相比分别增长10.6%和10.9%，出入境流量位居全国现役边检站首位。