尹蔚民：弘扬世界技能大赛精神 加强技能人才队伍建设
弘扬世界技能大赛精神 加强技能人才队伍建设
人力资源社会保障部部长 尹蔚民
当今世界，人才资源是最重要的战略资源。技能人才是人才队伍的重要组成部分，是社会主义现代化事业的重要建设者、产业转型升级的重要推动者、创新驱动发展战略的重要实践者、技术技能的重要传承者，在推动经济发展和社会进步中发挥着不可或缺的重要作用。技能竞赛是培养和选拔优秀技能人才的重要途径，也是推动技能人才队伍建设的重要内容。2015年8月，中国代表团在第43届世界技能大赛上获得5个项目金牌、6个项目银牌、4个项目铜牌和11个项目优胜奖，实现了金牌零的突破。这是我国2010年加入世界技能组织后，第三次参加世界技能大赛，也是参赛人数最多、参赛项目最多、取得成绩最好的一次，体现了中国青年技能人才勇于拼搏的精神面貌，从一个侧面展示了我国技能人才队伍建设取得的成绩，也引发我们对加强技能人才队伍建设工作的进一步思考。
深刻认识加强技能人才队伍建设的重要性
实施人才优先发展战略，推动由人口大国向人才强国转变，是我国经济社会发展的一项重大任务。必须站在全局的高度认识技能人才队伍建设的重要性，深刻把握经济发展新常态对加强技能人才队伍建设提出的新任务新要求，进一步增强责任感和使命感。
（一）加强技能人才队伍建设，是时代赋予的重要使命。党的十八届五中全会明确提出，深入实施人才优先发展战略，着力发现、培养、集聚高技能人才队伍，推行终身职业技能培训制度。习近平总书记指出：“工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍”、“作为一个制造业大国，我们的人才基础应该是技工”，要求“大力培育支撑中国制造、中国创造的高技能人才队伍”。这些重要论述把技能人才的地位提升到一个新高度，对技能人才队伍建设意义重大、影响深远。当前，我国已进入经济发展新常态，创新驱动是实现“双中高”，也就是经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的新引擎。而人才是创新的根基，是创新的核心要素，创新驱动实质上是人才驱动。这就迫切需要加快技工教育改革创新，推动职业培训转型升级，创新人才培养模式，推进人才发展体制机制改革，加快建设一支规模宏大、结构合理的高素质技能人才队伍，最大限度激励释放创新活力。
（二）加强技能人才队伍建设，是实现制造业大国向制造业强国转变的重要基础。近年来，我国经济快速发展，技能人才队伍不断壮大。截至2014年底，全国技能劳动者达1.57亿人，其中，高技能人才4136.5万人，分别比2004年提高了80%和122%。经济社会发展离不开广大技能人才的艰辛付出，而广大技能人才的作用和价值，也在我国发展的历程中得到充分体现。但是也要看到，随着经济结构调整、产业转型升级，我国技能人才队伍无论在数量上还是在素质结构上，都还难以适应经济社会发展需要。我国技能劳动者数量仅占就业人员的20%，特别是高技能人才只占到技能人才的四分之一，掌握“高、精、尖”技术的高技能人才数量更少。而西方发达国家特别是一些制造业强国，高技能人才的数量占到技能劳动者总数的40%以上。与此同时，技能人才队伍产业分布不均衡，大部分技能人才集中于传统制造行业。要夯实先进制造业人才基础，推动实现制造业大国向制造业强国转变，必须加快推进技能人才培养，壮大技能人才队伍规模，进一步优化技能人才队伍结构。
（三）加强技能人才队伍建设，是适应国际竞争环境的必然选择。随着世界范围内创新要素加速流动，知识创造和技术创新进程不断加快，新的科技革命和产业变革呈现加速态势，正在深刻影响和改变着世界经济格局。美国成立制造业创新网，要做“制造业大脑”，试图重振制造业在全球的领先地位。德国提出“工业4.0”。印度推行积极的产业扶持政策，拟在“印度制造”和“数字印度”之间实现互联。为此，许多国家都把职业技能开发作为重振制造业、助推新兴产业发展，加快经济复苏的重要手段，纷纷制定了促进职业技能开发、提高劳动者素质的国家战略。面对日趋激烈的国际竞争环境，我国实施了“中国制造2025”战略。如何在新一轮全球产业结构调整中占据有利位置，迫切需要我们培养一大批适应技术进步、生产方式变革和社会公共服务需要的技术型、创新型、复合型技能人才，打造更具国际竞争力的技能人才制度优势。
世界技能大赛是促进我国技能人才工作与世界接轨的重要渠道
广泛开展职业技能竞赛，是加强技能人才队伍建设的一项重要内容，是选拔评价技能人才、促进优秀技能人才脱颖而出的重要手段。加入世界技能组织，参与世界技能大赛，与世界技能高手过招，向世界技能强国学习，对于提升我国技能人才工作水平具有重要意义。
（一）有利于在国际技能舞台上展示国家形象。中国的发展离不开世界、世界的进步不能缺少中国。加入世界技能组织并参与相关活动，可以提升我国在国际组织乃至国际社会中的话语权，深化我国与世界各国在职业技能领域的交流合作，彰显负责任的大国形象。作为一个工业大国、制造业大国，我们的青年技工在世界性的竞技舞台上展示精湛技艺和职业素养，与全世界技能精英同场竞技，在一定程度上可以展示出我国技能人才队伍建设成果和中国制造的水平，这对于提升中国的国际形象、树立中国制造品牌具有积极意义。
（二）有利于提高技能人才培养水平。世界技能大赛共分为制造与工程技术、信息与通信技术、结构与建筑技术、运输与物流、创意艺术与时尚、社会与个人服务等6个大类50个竞赛项目，其竞赛理念、技术标准、比赛规则、工作流程和组织方式代表了当今世界职业技能领域的最高水平。通过参加世界技能大赛，可以感受到世界技能组织对规则意识、质量意识、安全意识、绿色环保意识的重视，对于开拓国际视野，看齐国际标准，推动我国技能人才工作与国际接轨，促进提高职业教育培训水平和人才培养质量，具有重要的借鉴意义。
（三）有利于在全社会营造更加良好的氛围。世界技能大赛期间，大量媒体对竞赛场景、参赛选手、获奖情况等进行了充分报道，有效宣传了世界技能大赛这一技能竞赛舞台，使我们对世界技能大赛有了深入了解。参赛选手摘金夺银，国家和地方政府对他们给予奖励，他们“技能成才”的典型故事被广泛宣传，真实、生动、接地气，在全社会形成了强烈的示范效应，使大家认识到崇尚一技之长、不唯学历凭能力，同样能够实现人生价值。
弘扬世界技能大赛精神，努力建设一支强大的技能人才队伍
我国选手在第43届世界技能大赛上发扬顽强拼搏、为国争光的精神，取得了优异成绩，令人振奋。但同时也要看到，我国参赛项目相对较少，取得的成绩与世界技能强国相比还有一定差距。我们要弘扬世界技能大赛精神，充分借鉴各国经验和世界技能大赛先进理念，加快培养一大批结构优化、布局合理、素质优良的强大技能人才队伍。
（一）把握世界技能大赛夺金契机，完善我国技能人才工作体系。紧紧围绕重点领域和关键环节推进改革创新，在破除技能人才成长和发挥作用的体制机制障碍上下功夫，吸引、培养、留住、使用好技能人才。推动职业技能开发法立法，厘清政府、用人单位、职业培训机构、个人等主体责任，明确法律地位，建立工作机制，为技能人才工作奠定法治基础。积极建立终身职业技能培训制度，围绕经济发展需求和劳动者个人发展需要，将职业技能培训覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者学习工作终身生涯。进一步完善技能人才评价使用机制，改革完善职业资格管理制度，突破学历、资历和身份限制，突出工作业绩、专业技能和职业道德，使评价标准和体系更加科学规范，推动技能人才岗位使用制度建设。强化技能人才公共服务，加快国家级高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室等技能人才服务平台建设。
（二）借鉴世界技能大赛标准，提高技能人才培养质量。健全和完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的技能人才培养体系。深入实施国家高技能人才振兴计划和新生代农民工职业技能提升计划，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，探索职业培训包教学，推行企业新型学徒制。推进技工院校改革创新，推进一体化课程教学改革，提高办学水平和培养质量。加大培训支出力度，增强培训资金使用效益。广泛开展各级各类职业技能竞赛，推动企业岗位练兵、技术比武活动，更好更多地培养造就技能人才。积极参与国际技能竞赛交流，参考借鉴世界技能大赛标准，在师资培养、专业设置、课程标准、教学要求等方面进一步提高水平。
（三）抓住世界技能大赛夺金机遇，营造技能人才成长发展良好环境。加强技能人才队伍建设，需要在提升技能人才待遇水平、社会认可度上下功夫，加大技能人才表彰激励力度，提高技术工人待遇，在全社会营造有利于技能人才成长的体制机制和政策环境，增强技能人才的职业荣誉感和吸引力。要进一步加大对技能人才队伍建设的宣传力度，宣传国家关于鼓励技能人才成长的一系列政策措施，宣传技能人才在经济社会发展中的重要作用和突出贡献，讲好技能人才精益求精、勇于拼搏实现技能成才的典型故事。创新宣传形式，破除“重学历、轻能力，重文凭、轻技能”等不合时宜的观念，弘扬工匠精神、树立职业英雄，宣传“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的理念，引导全社会关心支持技能人才的培养和成长。
