《云南省教育督导规定》下月施行 首次将控制辍学纳入督导

昆明一所学校门口的“督学名牌”

云南网讯（记者 念新洪）我省中小学校校门口，都会挂有一块显眼的“督学名牌”，上面印有负责该校的督学的照片、姓名及联系方式，给了广大学生和家长一个反映问题、咨询投诉的渠道。

这样的一个好制度，今后将会得到进一步的细化、深化、制度化！记者10月30日获悉，《云南省教育督导规定》将于11月1日起施行，其中对教育督导的机构设置、实施程序、结果应用等都做了明确规定。特别值得一提的是，《规定》的出台实施，让督导机构从以往教育行政部门的内设机构中“独立”了出来，从而能够更好地扮演“裁判员”的角色，而控制辍学，也首次被纳入到督导当中。

【文件解析】

教育督导由什么机构实施？

县级以上人民政府教育督导委员会，及其教育督导室，统称教育督导机构。

教育督导机构在本级人民政府领导下独立行使教育督导职能，并接受上级教育督导机构的业务指导。

督学是怎样产生的？

构成教育督导机构的“细胞”，就是一个个的督学，那么督学是怎样产生的呢？

其中，专职督学由县级以上人民政府任命；兼职督学则由县级以上人民政府聘任，任期3年，可以连续任职，但连续任职不得超过3个任期。

教育督导多长时间进行一次？

每名督学负责3至5所学校的督导工作，每学期到每所学校的督导不少于2次；此外，按照文件要求，教育督导机构应当每3至5年对本行政区域内的学校进行一次综合督导。

督学和教育督导机构，主要督导些什么？

教育督导机构对学校实施的督导，主要包括7项内容：1、依法办学、制定和执行学校章程的情况；2、实施素质教育、教育教学管理、教育教学水平等情况；3、办学经费的管理和使用情况；4、设施、设备及资产的管理和使用情况；5、教职工队伍的管理和专业化建设情况，依法保障教职工合法权益的情况；6、课程方案、课程标准的执行情况，教育教学质量情况；7、安全、卫生、食品管理制度建设和执行情况。

督学采取什么途径进行教育督导？

按照文件规定，教育督导可采取5种方式：1、听取汇报；2、现场查验；3、查阅文件、档案、资料、数据；4、征求公众意见，问卷调查、个别访谈、召开座谈会；5、参与教育教学活动。

文件还明确，开展教育督导活动，不得影响正常的教育教学秩序。

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机构的独立，让督学能更好地扮演“裁判员”的角色

目前，我省多数教育督导机构，都是教育行政部门的一个内设机构，而《规定》则明确，“教育督导委员会”和“教育督导室”是县级以上人民政府的教育督导机构，从政府规章层面确立了教育督导机构的法律地位。

也就是说，《规定》的实施，让教育督导机构能够独立地行使自己的督导权，“这可以说是解决了裁判员和运动员的关系，教育办得好不好，不是你教育机构自己说了算，而是由督导机构说了算。”省人民政府教育督导团总督学廖晓珊说。

首次提出对控制学生辍学的督导

廖晓珊介绍，与原有的相关文件相比，《规定》进一步细化了督政督学的具体内容，她特别强调，新规中首次提出了对控制学生辍学的督导，对边境地区、少数民族地区、贫困地区加快教育事业发展扶持情况的督导，以及城乡规划中学校布局满足社会发展情况的督导等内容。

明确督学可享一定劳动报酬

廖晓珊介绍，当前我省的很多督学，都是义务地在做教育督导的工作，一些有财力的地区，在工作中也有意向给督学发一定的劳动报酬，但却因为没有相关规定而作罢。

而《规定》中则明确，督学参与教育督导专业评估享受督学工作补贴；兼职督学履行经常性督导工作职责应当获得相应工作补贴。

“这是对督学劳动的尊重，也是一种政府购买服务的方式。” 廖晓珊说。

【服务】

学生和家长如何向督学反映情况？

如果校园安全存在隐患，或者小孩在学校受到了不公平的待遇等等，家长们应当如何向督学反映呢？

廖晓珊介绍，最简单的，就是向学校的责任督学反映，“中小学校门口都挂有一个牌子，上面有督学的姓名和联系电话，掏出手机来，打个电话就可以反映了。”

此外，廖晓珊介绍，广大学生和家长还可以向各级政府的教育督导室进行反映。

【新闻延伸】

当前我省督学共有3支队伍，其中责任督学4000余人

廖晓珊介绍，当前我省共有7个专职督学，此外各级政府又都有自己聘任的兼职督学，其中省级的共有99名。

此外，还有一支110人左右的专家队伍，包括教育、法律等各个方面的专家，参与到督导工作当中。

而第三支队伍，则是根据《中小学校责任督学挂牌督导办法》规定而设立的责任督学，当前共有4000余名，覆盖到了全省的中小学校。