昆明出新规为农民工上把“安全锁” 不买工伤保险建筑项目不得开工

对于朝九晚五的“坐班”族来说，“五险一金”中最容易受冷落的就是工伤保险了，很多人认为它在整个职业生涯都很难用到。可对于建筑等高危行业的工作者来说，工伤保险却非常重要。但因建筑项目层层分包等问题，大多数农民工的参保问题难以落实。

昨日，晚报记者从昆明市社保局获悉，为做好“同舟计划”的组织实施，昆明市人社、住建、安监、总工会4部门联合印发《昆明市建筑等高风险企业参加工伤保险暂行办法》（以下简称暂行办法），目前已开始实施。今后，昆明市建筑企业可按建设项目为单位参加工伤保险，不按规定参加工伤保险的项目将不予核发施工许可证，为农民工提供了最重要“保险绳”。

现状

建筑行业层层分包 农民工工伤保险参保率低

“大部分农民工都没参加工伤保险，有些项目会购买商业性的意外险来代替……”昆明一家建筑施工承包公司的工作人员说，其实，建筑行业主要是存在层层分包问题，从总承包商到最后农民工本人，中间可能隔着三四层，农民工流动性又非常大，再加上工伤保险需和其他保险一起缴费，对企业来说很难。

建筑业属于工伤风险较高行业，又是农民工集中行业，但目前建筑施工企业安全管理制度不落实、工伤保险参保覆盖率低、一线建筑工人特别是农民工工伤维权能力弱、工伤待遇落实难等问题比较普遍。

新措

工伤保险不再“捆绑” 可按建筑项目参保

暂行办法中规定，建筑施工企业对相对固定的职工应按用人单位参保；对不能按用人单位参保、建设项目使用的所有工人，主要是农民工，按项目参保。“按项目参保，从核定缴费到待遇享受各个环节都与以前按用人单位参保的经办方式不一样，而且还将改变‘捆绑’参保的传统方式。”昆明市社保局局长杨学勇说，虽然把养老、工伤、生育三险捆绑在一起办理，更能保证职工的社会保险权益，但建筑业农民工因为流动性大，特别将对以建设项目为单位参加工伤保险的，优先办理参加工伤保险手续，解决建筑工人在发生工伤后无法享受工伤保险待遇的问题。

为确保工伤保险缴费资金来源，暂行办法规定，建设单位要在工程概算中将工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费用，不参与竞标，并由施工总承包单位在项目开工前一次性代缴。

不参加工伤保险 建筑项目不得开工

如果建设项目不为工人购买工伤保险又会有什么惩罚？暂行办法规定，未提交参加工伤保险证明的建设项目，有关部门不予核发施工许可证。也就是说，没有参加工伤保险的建筑项目将无法开工建设。

而那些按建筑项目参加工伤保险且发生工伤事故的，由建筑施工企业按照《工伤保险条例》规定的待遇项目和标准支付费用。如有违反，可向社会保险行政部门举报。

记者 陆橙 春城晚报