杭州上城区推行社会组织“认领”老旧小区改造

    “老旧小区院墙年久失修发生倾斜，存在严重安全隐患”“垃圾乱堆乱倒影响环境和美观”“社区绿化覆盖率太低”……

    杭州市上城区紫阳街道北落马营社区居民的这些“吐槽”，连同一组小区现场照片，被发到一个名为“涓涓互助”的手机应用软件上。

    社区主任邹紫娟对这个典型老小区的情况挺熟悉，环境确实让人不满意，但改造起来的费用少说也得十几万元，除了居民自发凑点钱，还有不小的资金“缺口”。

    居民们希望改善小区环境的迫切需求被发布到这个公益服务平台后，很快被一家社会组织“认领”，对接“社区环境营造”项目。在上城区，像这样的民生改善公益项目，也能和创业企业一样，得到“天使投资”。

    最近，北落马营“社区环境营造”项目顺利通过公益创投的考察和评估，由上城社会组织发展基金会资助10万元，终于可以开工了。

    接下来，这个项目进展如何、居民是否给了“好评”，都能通过手机应用软件查到。政府部门还可以查看后台数据，掌握社区居民求助解决率、响应速度、满意度等情况。

    搭建“互联网+社区民生服务”的社联网，通过公益创投满足居民多样需求，是上城区加强基层社会治理和服务创新的探索之一。

    区民政局局长金水根说，社区、社会组织、社会工作三个都姓“社”，只有“三社联动”、资源整合，才能有效满足社会需求、第一时间化解矛盾。

    以往，社区公共服务供给不足，满足不了居民需求。杭州市近期做过一次社区调研显示，只有15%的居民对社区服务感到满意，17%的居民不满意，还有68%的居民则表示“感受不到社区服务”。像特殊群体关爱、残疾人康复、青少年照管、心理疏导等专业性、个性化的服务，更需要“专业的人做专业的事”。近年来，社区逐步退出“大包大揽”，而是由政府购买社会组织服务。

    政府购买服务如何更好体现公平和效率？上城区成立社会组织发展基金会，将区、街道每年400万元专项资金划入基金会，统一规划、使用和管理。还设立了创客计划、好邻居基金、社区伙伴计划等创投载体，公益项目想要申领政府资金，必须通过专家评估。

    该区还投资打造公益创客空间，培育孵化从事公益创业的社会组织。首批6家成长性强、运作良好的社会组织团队，分获1万元发展基金。

    对公益项目的“投后管理”也更加规范，受资助项目的运行及经费使用情况，都要通过社会组织信息平台向社会公布，接受出资人、服务对象的监督评议。

    今年，上城区还首次引入第三方社会组织评估。去年区里资助共计71万元的39个公益创投项目，其“落地”情况、管理运行状况，由上城区至善社会组织评估中心分别监测评估。