云南2020年实现574万贫困人口全部脱贫

    10日至11日，省委扶贫开发工作会议在昆明召开。会议强调，同步全面建成小康社会、让全省贫困人口如期脱贫、摘掉穷帽，是省委、省政府向党中央、国务院立下的军令状，向全省4700多万各族人民作出的庄严承诺。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，立下愚公移山志，把责任扛在肩，采取超常规举措，拿出过硬办法，凝心聚力，精准发力，苦干实干，攻坚拔寨，向党中央、国务院和全省各族人民交上一份满意答卷。

    国务院扶贫办主任刘永富到会指导。省委书记、省人大常委会主任李纪恒讲话。省委副书记、省长陈豪主持会议。省委副书记钟勉、省政协主席罗正富、省委常委及省人大常委会、省政府、省政协、省两院等领导出席会议。

    会议指出，党的十八大以来，省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发工作的总体部署，把扶贫攻坚作为最大的民生工程，切实加大组织力度、工作力度和推进力度，千方百计促进民族地区、贫困地区和边疆地区加快发展，全省扶贫开发工作取得显著成效。但是，我们要清醒地认识到，我省是全国脱贫攻坚主战场之一，是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一，脱贫任务艰巨繁重。截至2014年，全省还有574万贫困人口，都是最难啃的“硬骨头”，必须拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，坚决打赢脱贫攻坚战。

    会议明确，到2020年我省脱贫攻坚的目标是：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，实现现行标准下全省574万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

    会议强调，要打赢脱贫攻坚战，必须围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，聚焦4大集中连片特困地区、全省世居少数民族特别是8个人口较少民族、574万建档立卡农村贫困人口，采取超常规措施，拿出过硬办法，确保全面小康路上一个贫困地区都不掉队、一个兄弟民族都不落伍、一个贫困群众都不落下，与全国同步全面建成小康社会。

    刘永富在讲话中指出，中央扶贫开发工作会议规格规模前所未有，出台的政策措施前所未有，全党全社会形成脱贫攻坚的共识与行动前所未有，吹响了全国脱贫攻坚战的冲锋号。云南省委、省政府迅速行动，传达学习中央扶贫工作开发会议精神，研究贯彻落实意见，并在全国率先召开全省扶贫开发工作会议进行安排部署，充分体现了云南省委、省政府对扶贫工作的高度重视，体现了坚决贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神、打赢脱贫攻坚战的信心和决心。今年初，习近平总书记在云南考察时，对云南的工作特别是脱贫攻坚工作作出了重要指示，云南省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，扎实有力推进全省扶贫开发工作，这次会议必将推动云南脱贫攻坚工作再上新台阶。

    刘永富强调，云南省在脱贫攻坚中，要做到责任落实到位、政策落实到位、工作落实到位“三到位”，努力做出少数民族脱贫示范，做出边境脱贫示范，做出生态脱贫示范，做到不仅如期实现脱贫目标而且有云南特色。国务院扶贫办将一如既往在工作指导、资金补助、东西协作、定点扶贫等方面给予更多支持，助推云南脱贫攻坚。

    李纪恒在讲话中强调，这次会议既是动员会，也是誓师会，我们要认真学习贯彻习近平总书记扶贫战略思想，贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和省委九届十二次全会精神，分析与全国同步全面建成小康社会决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，动员全省全社会力量，向贫困发起总攻，齐心协力打好脱贫攻坚战。

    李纪恒强调，我省脱贫攻坚战要取得实实在在的效果，必须把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持问题导向，找准问题、聚焦问题，抓重点、解难题、把握着力点，紧扣“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等关键问题，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要完善建档立卡工作，结合当前正在开展的“挂包帮”“转走访”工作，重视做好建档立卡“回头看”，把贫困人口、贫困状况、致贫原因等搞清楚，建立精准扶贫大数据库，解决好“扶持谁”问题，做到因户施策、因人施策，科学制定精准扶贫的具体操作办法。

    “开对‘药方子’，才能拔掉‘穷根子’。”李纪恒强调，要解决好“怎么扶”问题，必须在实施“五个一批”工程上下硬功夫。一是发展生产脱贫一批，引导和支持具有劳动能力的贫困群众立足当地资源，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，通过发展特色产业实现脱贫致富；加大职业培训力度，让贫困群众拿着技能的“金钥匙”打开“致富门”，实现稳定脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，对“一方水土养不起一方人”的贫困地区，用3年时间投入600亿元，易地搬迁30万户、100万人，坚持搬迁与发展“两手抓”，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。三是生态补偿脱贫一批，实行生态保护补偿，加大贫困地区生态保护修复力度，对贫困地区25度以上的基本农田纳入退耕还林范围，增加重点生态功能区转移支付，用好建立国家公园政策，使困难群众成为生态保护人。四是发展教育脱贫一批，跳出贫困陷阱、阻断贫困代际传递，教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，大力改善贫困地区办学条件，大力发展职业教育，对贫困家庭的高中学生要全部免除学杂费，对贫困学生特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度，全面实施贫困地区重大公共卫生项目，加强贫困地区农村危房改造和抗震安居工程建设。