天宁寺缴30万罚单 入选去年文物行政执法十大案例

    备受关注的天宁寺违法建设案又有新进展。昨天，北京晨报记者从市文物局了解到，“天宁寺塔保护范围内违法建设案”，入选了国家文物局组织遴选的“2014—2015文物行政执法十大指导性案例”。市文物监察执法队负责人表示，违法建设单位已缴纳30万元罚款，并拆除违建。

    【现场 违建小楼拆除完毕】

    昨天下午，天宁寺内参观的游客络绎不绝。这里由北京市佛教协会驻天宁寺僧团管理使用，属宗教场所，不设门票，观众可自由进入参观。

    记者看到，很多游客都是为了瞻仰著名的天宁寺塔而来，绕塔祈福的人群围成了一圈。塔基北面竖着一排黑色的施工围挡，里面是一片钢架搭建起的房屋骨架，还没有安装围墙和房顶。就是这一片区域，2014年8月，还是两栋未经批准建设的三层和四层小楼。

    市文物监察执法队队长赵建明表示，当年的违建小楼已被拆除，目前正在搭建的钢架简易房屋，是在以前平房的基础上改建的，主要用于僧人住宿。这次天宁寺方面已向文物局报批，并进行了前期考古勘探。

    【回放 天宁寺盖违建小楼】

    2014年7月，市文物局接群众举报，称天宁寺塔保护范围内有建设施工活动，遂督办立案调查。面对文物部门多次制发的停工通知，天宁寺方面拒不执行，甚至加班抢建。

    当年8月，包括北京晨报在内的多家媒体与文物执法人员一起来到天宁寺。当时，在距离全国重点文物保护单位天宁寺塔二三十米的地方，盖起了两栋三层和四层的小楼。据执法人员称，天宁寺方面未依法履行文物保护审批程序，属擅自建设，建筑面积达2200平方米。市文物监察执法队队长赵建明表示，自己在文物执法战线工作了十年，第一次遇到国保单位里建设这么大规模违建。天宁寺方丈法恩解释称，小楼主要用于僧人居住和办公，建设资金的来源是信众捐赠。

    【处理 拆除违建罚款30万】

    天宁寺大规模违法建设不仅危及文物本体安全，而且严重影响文物周边环境。当年，北京市委市政府领导也做出重要批示，要求对此案依法查处。市、区两级文物部门立即启动执法程序，在相关部门的配合下，在西城区政府的支持、协调下，案件得以依法处理。根据《文物保护法》第六十六条有关规定，对违法主体北京市佛教协会做出责令改正、罚款30万元的行政处罚决定。

    北京晨报记者了解到，目前罚款已执行到位，而且天宁寺驻寺僧团自行拆除了违法建筑，并完成场地平整。近日，北京市文物部门依法查办的“天宁寺塔保护范围内违法建设案”，入选国家文物局组织遴选的“2014-2015文物行政执法十大指导性案例”，并通报表扬。

    ■对话

    查处天宁寺违建 树执法“标尺”

    北京晨报：天宁寺以解决僧人住宿问题为由加盖违建是否说得通？

    赵建明：不能为解决僧人住宿而采取违法行为。如果在文物保护单位内复建房屋，必须进行考古勘探，在国家文物局严格批准的前提下才可以进行。但现在遗址复建是非常严格控制的，基本不会批准。而且寺院应该在其现有条件下开展活动，不能以违法的方式无限制增加住宿和办公用房。

    北京晨报：据说在执法过程中遭遇了很大阻力？

    赵建明：可以说各个方面的阻力都有。首先，寺院的信众里有人对执法进行干扰。另外，民间也有说法，不能拆庙。

    北京晨报：30万元的罚款是否为近年文物违法最大罚单？

    赵建明：当年梁思成林徽因故居被拆罚了50万元，这是最高限处罚。天宁寺违建对文物本体伤害较小，且自行拆除，再加上宗教单位的经济情况，综合考虑多重因素，依据现行的处罚标准，最后确定了30万元。

    北京晨报：这个案件入选指导性案例有哪些意义？

    赵建明：这起案件的顺利查处，首先给了文物执法者一种巨大的鼓舞。其次具有指导意义，因为近年来类似文物违法行为时有发生，特别是宗教系统内管理使用的文物。寺庙里面出现的文物违法行为，怎么管理？这起案件树立了一个标尺。也对文物违法行为起到了震慑作用。 （北京晨报 记者王歧丰）