云南：累计发放67亿余元扶持59万党员群众

依托“基层党员带领群众创业致富贷款”，党员带领群众撸起袖子干，一批脱贫致富产业随之成长起来。德宏傣族景颇族自治州芒市实施3.8亿元“基层党员带领群众创业致富贷款”，专项用于扶持发展肉牛养殖产业，帮助4261户党员群众养肉牛，走上了脱贫致富之路。截至目前，全省已累计发放“基层党员带领群众创业致富贷款”67.46亿元，扶持58.96万名党员群众创业致富，带动9.53万贫困户、28.61万贫困人口脱贫。

自2013年起，省委组织部联合省农村信用联合社、省财政厅等部门共同发起“基层党员带领群众创业致富贷款”在全省推行，探索出了一条“基层党组织+农信社+党员+贫困户”的脱贫致富新路子。“基层党员带领群众创业致富贷款”主要解决农村基层党组织服务脱贫攻坚无办法，党员群众创业致富无门路、发展产业无资金、银行贷款无抵押难题。贫困地区党员不直接向农信社提出贷款申请，而是向基层党组织提出申请。基层党组织对申请人进行筛选，对符合条件人选进行信用评定，将信誉好、有创业致富能力的党员优先推荐给农信社，农信社调查核实后发放贷款。

农信社让利惠民，对取得“信用村”“信用户”的一律执行4.35%的基准利率，对非“信用村”“信用户”的党员群众适当上浮，以远低于正常贷款的利率放贷，并针对农村发展产业周期长、见效慢的实际，根据不同产业生产经营周期，灵活匹配贷款期限，根据贷款人实际灵活还贷。实践中，各地农信社还通过简化审核程序、缩短办结时限、开通 “绿色通道”等方式，为党员提供高效便捷服务。

在农信社实行利率优惠的基础上，州、县两级财政拿出专项资金，给予贷款人首年贷款利率3个百分点的财政贴息，有的地方在州、市贴息3个百分点的基础上，县级再贴息2个百分点，基本实现了贷款免息，有效减轻了还款压力。

为了鼓励党员带领困难党员和群众贷款，“基层党员带领群众创业致富贷款”实行阶梯式贷款，贷款用于党员自身创业致富的最高额度为10万元；带动和帮扶1至2名困难党员群众的最高额度为20万元；带动和帮扶2名困难党员和3名以上困难群众的最高额度为30万元。省农信社与省财政厅按不低于贷款发放额10%设专项风险补偿金，如发生贷款损失时，由两家从风险补偿金中各承担50%进行风险补偿。对贷款到期收回率低于95%的地区暂停发放。“基层党员带领群众创业致富贷款”发放以来，贷款不良率仅为0.41%，不良率远低于其他种类贷款。

云报全媒体记者 郎晶晶