云南：1673.73万亩坝区优质耕地得到有效保护

    新华网云南频道３月３１日电（李玲艳）记者从３０日召开的云南省国土资源系统低丘缓坡土地综合开发利用现场推进会上获悉，云南省近年来严格保护耕地，通过完善立法、调整规划、借助科技手段等措施，坝区基本农田保护率从６６.２７%增加到８１.８８%，保住了１６７３.７３万亩坝区优质耕地。

    云南是一个高原山区省份，山区、半山区约占全省国土面积的９４%，坝区仅占６%。根据第二次全国土地调查结果显示，全省大于１平方公里坝子有１６９９个，坝区面积３６８０.２２万亩，其中耕地２０６０.９４万亩，占坝区面积的５６%。城镇化、工业化发展占用了大量的坝区耕地，占用比例达坝区耕地的３０%左右，且呈加速发展趋势，已危急到长远发展，特别是粮食安全。

    据云南省国土资源厅党组书记、厅长黄文武介绍，云南省近年来着力加强耕地保护，呈现五个亮点：一是坝区基本农田保护率从６６.２７%增加到８１.８８%，保住了１６７３.７３万亩坝区优质耕地。二是已经全面完成了基本农田划定工作，进一步明确了保护范围、面积，并设置了界桩，层层签订了保护责任书。三是无人机航飞、卫星遥感技术、执法视频监控等科技手段在耕地保护中得到广泛运用。四是新增建设用地占用耕地的比例呈逐年下降趋势，２０１２-２０１４年，新增建设用地占用耕地的比例分别为５６.７６%、５５.３５%、５３.８８%，与推进“城镇上山”前２０１１年度５９.５４%相比，新增建设用地占用耕地的比例分别降低了２.８、４.２、５.７个百分点，均未突破国家下达的建设占用耕地指标要求，且逐年下降。五是批复新增建设用地占用坝区耕地比例下降，２０１４年度全省新增建设用地占用坝区耕地的比例为３３.６４%，比２０１３年度的３７.４%降低了３.７６个百分点，占用坝区耕地上升的势头得到有效遏制。

    “引导城镇、村庄、工矿项目向宜建山地发展，优化了用地布局，打破了城镇摊大饼式的发展模式。”黄文武说，为了保护好基本农田，解决耕地保护与经济发展的矛盾，云南省积极转变建设用地方式，严格保护耕地尤其是坝区优质耕地，通过低丘缓坡土地综合开发利用，建设空间得到拓展、布局进一步优化，通过低丘缓坡差别化试点政策的实施，有效缓解了项目落地难。

    据了解，到目前为止，全省已有１５个州（市）及滇中产业新区共编制上报低丘缓坡实施方案２３１个，批复１６７个，新增已开发用地１０.１４万亩，为重点项目建设和经济社会发展提供了用地保障，有效缓解了保护资源与保障发展的矛盾。（完）