8项政策影响全国330万乡村教师 评职称外语论文不作要求

  做了16年乡村教师的顾晨葵在扬州吴桥镇谢桥小学万寿教学点给学生上课。 新华社

    国务院办公厅日前印发《乡村教师支持计划（2015－2020年）》，全面部署乡村教师队伍建设工作。

    《计划》指出，到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。发展乡村教育，帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。到2020年，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。

    8条政策如何影响330万乡村教师

    1.全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平

    【现状】

    老师是学生的第二父母，不仅教授知识，更传授生活和做人的道理。但在不少乡村，老师将知识传授给学生已很艰难，政治和道德教育更难兼顾。另外，由于缺乏有组织的培训，部分乡村教师的教育方式较为落后，侮辱、体罚甚至侵害学生的问题在一些地方也时有发生。

    【政策】

    进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度。切实加强乡村教师队伍党建工作，适度加大发展党员力度。落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

    2.拓展乡村教师补充渠道

    【现状】

    身高不到1米4的熊朝贵是云南一所边远小学的校长。他最焦虑的不是清苦的条件，而是师资断裂——有的年轻老师合同不到期就走了，甚至连工资都不要。出于现实困难的考虑，现在很多年轻人都不愿到农村教学点任教。在困难地区，年轻教师离职率也相对偏高。

    【政策】

    扩大农村教师特岗计划实施规模，重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师。鼓励地方政府和师范院校根据当地乡村教育实际需求加强本土化培养，采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。

    3.提高乡村教师生活待遇

    【现状】

    “90后”李春梅在四川广元市大山深处的石牌村带着36个不同年龄的孩子。四五年来，她既当班主任，又当校长。她的同龄人外出打工，一年到头总能存下两三万元，但她只有1000元的月薪。老公多次劝她不干了，甚至提出了“离婚”。

    【政策】

    落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，中央财政继续给予综合奖补；落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费；在现行制度架构内，做好乡村教师重大疾病救助工作；加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设；按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，统筹予以解决。

    4.统一城乡教职工编制标准

    【现状】

    28岁的赵磊是湖南省慈利县土家族乡幼儿园的教师。在没有编制，没有医保，没有五险一金，工资很低的条件下，赵磊白天教书、晚上打工，来支撑着自己的乡村教育梦。跟他一样，编制问题已成为困扰很多一线乡村教师的老大难问题。

    【政策】

    乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定；县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制；通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜；严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员；严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。

     5.职称（职务）评聘向乡村学校倾斜

    【现状】

    多年以来，乡村教师评职称坎坷不少：指标少，分到农村，每年只有一两个名额；硬件差，写论文没资料，考合格证没条件；资历浅，很多人工作了20多年都没有得过一张获奖证书。

    【政策】

    健全向乡村教师倾斜政策，要求各地结合实际研究完善针对乡村教师的职称（职务）评聘条件和程序办法；增加乡村学校中高级岗位数量，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡；改进乡村教师评审标准，不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求。

    6.推动城镇优秀教师向乡村学校流动

    【现状】

    硬件设施差、待遇不好、没有发展前景……种种原因阻断了城市教师走向乡村学校的脚步，农村的孩子们无法接受与城里孩子同样高质量的教育。一位到农村工作的城市教师表示，“他们内向，老师提问不爱说话，学习习惯需要纠正，太需要为学生请老师了”。

    【政策】

    推进体制改革。全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障；多措并举推进流动。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动；防止“逆向流动”。

     7.全面提升乡村教师能力素质

    【现状】

    一些农村教师总想着，“过去怎么教，我就怎么教”，教学方法创新不足，很多老师走上岗位后就再也没有买过工具书。在一些更为贫困的地区，一个教师往往身兼数职，没有时间，也没有精力，更没有条件去提升自己。

    【政策】

    按照乡村教师实际需求改进培训方式，增强培训的针对性和实效性。从2015年起，“国培计划”集中支持中西部地区乡村教师校长培训。

     8.建立乡村教师荣誉制度

    【现状】

    年近花甲的康定景是江西遂川县雩田镇石下小学的一名数学老师。1995年，他被诊断患肝脓肿后只能依靠流质饮食来维持生命，但康定景却依然坚持在教学一线。当了35年老师，带病坚守了20年，在繁忙的教学工作外，他还需要照顾自己90岁的老母亲和领养的孩子，生活清贫。

    【政策】

    国家对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。省（区、市）、县（市、区、旗）要分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师给予鼓励。