发改委:力争2017年年底前实现全国CA电子证书"一证通用"
01.12.2016 17:38
本文来源: 发改委
中国网财经12月1日讯 发改委今日召开新闻发布会，介绍公共资源交易平台整合工作有关情况。国家发展改革委法规司司长李亢表示，国家发改委将重点解决主体减负问题，以CA证书为例，明年将在目前5省试点的基础上，进一步扩大CA电子认证互认共享范围，力争2017年底前实现全国范围内CA电子证书互认功能，做到“一证通用”。
李亢指出，下一步发改委还有很多工作要继续努力，深入推进公共资源交易领域的“放管服”改革，将平台整合的改革红利转化为市场的活力和发展动力，不断提升公共服务水平和群众满意度。 李亢表示，明年有四项重点任务，归纳起来是四句话。一是为市场解绊；二是为主体减负；三是为交易提速；四是为监管助力。
一为市场解绊。一年以来，各地根据63号文件要求，清理了一批地方保护、分割市场、限制公平竞争的“土政策”，但是一些地区或明或暗地仍然存在一些“潜规则”。发改委将督促各地回应市场主体和社会关切，聚焦“痛点”、“堵点”，深入推进公共资源交易政策文件的清理，坚决革除不合时宜的陈规旧制。保留的规则要“清出来”，编制成清单。编制好的清单要“晒出来”，接受社会监督。未列入清单的规章和规范性文件，一律不得作为行政监管依据。国家发展改革委将会同国务院有关部门不定期开展监督检查。重点检查各地文件是否还存在乱设行政审批、限制市场竞争、违法实施地区封锁和行业保护、干预市场主体自主权等问题。对清理工作不力的地方，我们将予以约谈、通报。通过这些举措，使企业进入公共资源交易领域更加通畅。
二为主体减负。多地重复注册、CA证书不互认、乱收费，是市场主体对公共资源交易平台服务反映比较突出的问题。发改委将重点予以解决。以CA证书为例，CA是企业参与公共资源交易的电子钥匙，俗称“秘钥狗”。全国40多家CA机构，为全国各平台的电子交易系统提供认证服务，一个交易平台一般有4到5家CA机构提供认证服务。由于各类CA之间不兼容不互认，企业进入不同的交易系统就要购买不同的电子CA钥匙，每把钥匙从200到1000元不等，一些大的公司为了参与交易需要购买上百个CA钥匙，成本很高。国家公共资源交易平台建立起来了，就要致力解决这一问题。目前，发改委正在湖北、江西、广东、贵州、海南五省开展CA证书兼容试点工作。明年，将在目前5省试点的基础上，进一步扩大CA电子认证互认共享范围，力争明年年底前实现全国范围内CA电子证书互认功能，做到“一证通用”。
三为交易提速。发改委将结合公共资源交易特点，依托已经建立的平台电子系统，为市场主体提供更加快捷的服务，提升交易效率。一是获取信息更快捷。推动实体平台、网上平台、APP、短信、微信、自助终端、服务热线多端融合，共享信息，市场主体可以多种方式随时随地获取交易信息。二是提交交易材料更快捷。依托电子化平台，市场主体可以远程提交投标文件、证明等交易材料，不用再开车拉着大量纸质材料，跑上几十甚至几百公里提交材料。三是交易活动更快捷。发改委正在全面推进交易全程电子化。未来市场主体打个电话或点下鼠标，在家就可以参与招标投标、政府采购、国有土地使用权出让等交易活动。评标专家也不用车马劳顿，异地就可以远程评标。
四为监管助力。行政部门监管到位，是公平竞争市场环境的基本保障。传统人盯人的监管模式，监管能力是有限的。当前，国家公共资源交易平台和各地平台系统都建立起来了，信息共享体系也形成了，要依托好这些电子化平台，实现立体化监管。一个是，交易全程在线监管。正在推进公共资源交易全程电子化。电子化后，交易全过程均可在平台上自动留痕，可溯可查。各级行政监督部门可以依托平台系统足不出户实现远程、实时、全面监管，有效解决目前执法力量不足的问题。还一个是，交易主体信用联合惩戒。国家平台本身整合各地公共资源交易信用信息，同时，还与全国信用信息共享平台贯通，这将实现公共资源交易领域相关信用信息的大汇聚。以此为基础，发改委将和国务院相关部门和单位签订联合惩戒备忘录，一个领域一个地区交易活动的失信，将导致在其他领域其他地区交易的受限。同时，还将开展第三方评估，进行大数据监测预警。发改委采取这些监管措施，目的就是要营造公平竞争的市场环境，为市场主体参与交易活动保驾护航，不断提升公共资源交易配置的效率和效益。
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01.12.2016 17:38
