“一带一路”开局云南如何开启“滇峰时刻”？

去年底，中央经济工作会议正式将“一带一路”列为2015年重点推进的区域经济发展战略，毫无疑问，2015年被视为“一带一路”落地实施的关键年。

在“新常态、万亿级，再出发”的全新形势下，云南作为“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印孟”面向南亚、东南亚的辐射中心，如何抢抓机遇，准确定位，有所作为？如何融入“一带一路”和长江经济带，代表委员纷纷建言献策。

融入“一带一路”战略的关键是“基础”。

全国人大代表、省长陈豪指出，今年，云南要以畅通国际大通道为重点，全面完成综合交通基础设施建设3年行动计划。除铁路建设外，加快昆明机场配套工程和泸沽湖、沧源、澜沧、红河机场建设，不断完善航线网络。加大金沙江黄金水道开发力度。争取中老铁路境外段、中缅陆水联运取得积极进展。

立足于云南在“一带一路”战略中对南亚东南亚的辐射，发挥桥头堡建设部际联席会议作用，争取中国—东盟互联互通工作委员会支持，加快云南连接周边国家的综合交通、电力、信息和仓储物流等基础设施建设，加强与周边国家交通基础设施和运输体系的对接与沟通。

积极参与孟中印缅经济走廊、大湄公河次区域经济合作，完善滇印滇缅合作以及云南同越北、老北合作机制，积极参与打造中国—东盟自贸区升级版，稳步提升云南与周边国家的多边、双边合作水平。

在全国政协委员杨保建看来，经济进入新常态，新常态意味新变化，也意味着新机遇。

杨保建表示，当前，云南面临着许多重大机遇，国家进一步加大对西部地区发展的支持力度，将把“一带一路”和区域发展结合起来，云南要积极主动融入这些国家重大战略，加快建设面向南亚、东南亚的辐射中心。

在全国人大代表、曲靖市市长范华平看来，结合曲靖实际，融入“一带一路”战略发展，建设重大产业转移承接基地和产业聚集基地可以说是曲靖的优势，也是机遇。

“曲靖着力建设‘一带一路’战略中重大产业转移承接基地和产业聚集基地，沟通连接南亚及东南亚的重要通道节点、区域物流中心和交通枢纽，面向南亚、东南亚的优质人力资源输出地和培训基地，打造支撑滇中城市经济圈跨越发展的东部增长极，建设现代农业强市、新型工业强市和宜居宜业的珠江源大城市。”

跨越式发展是欠发达国家或地区实现迅速崛起，在发展模式、发展速度上区别于发达地区的应有举动。

“云南属于欠发达地区，发展是第一要务。要准确把握报告提出的主动适应和引领新常态的要求，以更大气魄、更有力举措推动经济转型升级。要全面深化改革，以改革促发展、以改革增红利，加快简政放权，最大程度激发市场活力，实现经济增长速度、效益和质量的统一。”杨保建说。

全国人大代表、临沧市市长锁飞表示，“近年来，随着云南建设中国面向西南开放重要桥头堡的步伐不断加快，云南正站在我国对外开放的前沿。国家“一带一路”战略构想的提出，又为加强区域合作提供了新的平台，如何找准定位，完善功能，积极融入国家战略是关键所在。”

全国政协委员杨方建议，根据国家“一带一路”、孟中印缅经济走廊、大湄公河次区域经济走廊、中国-东盟自由贸易区、云南沿边开放政策，建立西双版纳－老挝北部五省（琅勃拉邦、南塔、波乔、乌多姆赛、丰沙里）跨境旅游合作区。通过加强两国旅游基础设施、旅游公共服务设施、跨境旅游线路产品、旅游要素主体、联合营销、市场监管、人才培养等7个重点领域的建设，推出财税政策、金融政策、投融资政策、土地政策、管理政策等5个方面的配套政策，建立相配套的双边管理机制和运行保障机制，可为国家探索出一条加快沿边开放、推进边境旅游合作的新路子。

全国人大代表、云南德宏傣族景颇族自治州州长龚敬政指出，德宏州要通过加强县城的城镇化建设，主动融入到国家的“一带一路”战略中，通过加强县城的城镇化建设这个支点，来撬动云南的经济建设和社会发展，以此刺激投资、吸纳就业、改善民生。

“沿边地区要积极融入国家“一带一路”战略，首先应加大综合交通基础设施建设力度，降低物流成本，进一步加快通关便利化工作，使区位优势效应更加明显。”锁飞说，以临沧市为例，去年国务院正式批准设立临沧边境经济合作区，边境合作区基础设施、产业发展等方面建设投入目前已达150亿元。临沧正依托自身通向印度洋陆上最便捷通道的优势，以大开放促大发展，改变有边不活、有边不富的状况。

“云南要利用周边国家乃至中南半岛五国农业生产优势条件，把农业作为云南融入‘一带一路’的切入点和重点，有计划有步骤地发展境外粮食生产、天然橡胶、甘蔗、生物质能源等战略物资，做大做足境外生产、贸易和物流这篇大文章。”云南省农科院院长李学林代表说。透过对历史文化的重温，中国与‘一带一路’沿线国家过去的交往是是共融共生的。这也是多年来在丝绸之路的发展上沿线国家的一个共识——推动正面交流，促进世界和谐发展。

多年的实践证明，促进不同国家和人群间的文化交流，有助于增进双方的互信，达到和谐发展的目的。

全国政协委员焦家良表示，在畅通“一带一路”方面，用规则通来促人货通，用利益通来促感情通；用交流通来促文化通；用总规通来促地方通。云南省在“面向南亚东南亚辐射中心”发展建设中，要加速连接口岸的交通大通道建设，尤其是主要口岸交通建设力度，做到“人通、钱通、物通和感情通”。

从事文化工作十余年的全国人大代表、云南文化产业投资控股集团公司总经理助理、工会副主席杨劲松表示，“在‘一带一路’的建设中，除了互联互通的基础设施建设，人文交流也同样重要并需要进一步加强，以彰显我国文化软实力。”

在全国政协委员陈俊骢看来，创新通关模式，提高通关效率是关键。“在跨境经济合作区所涉口岸率先试行“一站式”通关模式，提升科技通关水平。”

陈俊骢建议，“出台全国边（跨）境经济合作区指导意见和管理办法，加强对沿边经济合作区的体制机制、转型升级和创新发展等政策指导；明确新设立国家级边境经济合作区的标准、程序，出台老边合区扩区、移位的标准和程序；创新通关模式，提高通关效率。在跨境经济合作区所涉口岸率先试行“一站式”通关模式，推进查验部门的联动协作，推进电子口岸跨境信息平台共享，提升科技通关水平。”

“一带一路”建设离不开金融支持。在融入、服务“一带一路”战略、建设面向南亚东南亚辐射中心的过程中，云南能否借机打造成为区域金融中心，为代表们高度关注。

全国人大代表、中国人民银行昆明中心支行行长杨小平建议，今年要力争在民营银行的试点上取得突破。云南正在积极争取民营银行试点，已向银监会报送了3家方案。同时，争取云南与周边国家互联互通重大项目列入“一带一路”战略规划，加大对云南经济的金融服务力度，使信贷结构的调整符合国家定向调控的要求，使信贷结构的优化不断促进产业的转型升级改造。

全国人大代表、中国工商银行云南省分行行长许海认为，“要抓住‘一带一路’的契机，发挥在东盟、东南亚、孟中印缅经济走廊的服务机构全覆盖和专属信贷产品开发等方面的优势，进一步扩大与周边国家金融机构的业务往来与合作，通过加大对我省服务贸易企业、旅游文化企业国际化贷款、特色产业的支持力度，创新跨境电子支付、出口信用保险、股权融资模式等金融服务，积极扶持特色产业建设。

国家战略给云南带来了新机遇。作为中国沿边开放的重要一极，云南开放合作、走向世界的脚步正在加快。

“敢问路在哪里?路在脚下！”

对于置身棋局中的云南来说，新常态、新机遇带来的发展“脉冲”，如何进一步发挥区位与资源优势，为“一带一路”注入云南能量，迎来建设面向南亚、东南亚辐射中心的“滇峰时刻”，值得我们期待。

文章来源：云南网