昆明市统计局运用“五个一”工作法 联合五部门齐心协力完成统计数据质量检查

　　为进一步提高统计数据质量和政府统计公信力，坚决制止和查处各类统计违法违纪行为，昆明市统计局积极谋划，开辟执法新渠道，联合昆明市工信委、市发改委、市住建局、市商务局，于今年5月至7月开展了为期三个月的统计数据质量检查工作。五部门齐抓共管，充分运用“五个一”工作法，圆满完成了数据质量联合检查，成效显著。

    一、  建立“一个”完善的联查联管组织机构

　　按照全市数据质量检查的要求，昆明市统计局联合昆明市工信委、市发改委、市住建局、市商务局制定了《关于印发开展全市统计数据质量检查方案的通知》（昆统〔2015〕3号），成立了以五部门领导为组长的昆明市统计数据质量检查领导小组，领导小组下设办公室在市统计局制度法规处，承担数据质量检查的组织协调等工作。各级统计部门按照方案要求，积极行动起来，联合辖区四部门认真研究制定本地区统计数据质量检查方案，并印发检查通知、召开联检会议，高标准、严要求地按照计划和步骤开展检查工作，通过建立完善的领导机构建设，有力保障了数据质量检查工作的有序进行。

    二、  运用“一套”有效的联查联管方法制度

　　此次主要检查纳入企业“一套表”联网直报范围的规模以上工业企业、资质以上建筑业企业和全部房地产企业、限额以上批发零售及住宿餐饮企业的2014年统计年报数据、2015年定期统计报表数据质量和企业统计基础规范化情况。昆明市统计局积极与上述行业主管部门沟通协调，制定了严密的检查方案，要求行业主管部门和统计部门对检查结果共同签字确认，最大限度地实现统计数据联查联管效能。各县区、开发（度假）园区统计部门主动加强部门间的协作力度，分专业、分步骤地联合对企业的自检自查情况进行了抽查。17个县区、开发（度假）园区按照“四上”企业20%的比例共计抽查500户企业，市局结合“百局千人进万企”调研活动，组成六个组共抽查81户企业。通过五部门齐心协力地开展联合抽查工作，齐抓共管地督促企业进行整改，确保了此次数据质量检查工作不走过场，不流于形式，取得实实在在的效果。

    三、  开辟“一条”畅通的联查联管普法渠道

　　统计部门此次开展统计数据质量检查同步注重法制宣传工作，不断创新思维、渠道提升检查效果和普法宣传。通过企信通、QQ群、电话、传真、公告等方式向辖区内“四上”企业传达了相关数据质量检查工作要求，并结合《云南省统计局致全省企业的一封信》的发放、“百局千人进万企”等活动，向企业大力宣传统计法规和制度。实实在在地将《中华人民共和国统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》和国家统计制度普法到一线工作者、普法到服务对象，让企业明白如实填报统计数据的重要性，充分认识虚报、瞒报统计数据的危害性。基层统计人员做好依法统计的表率，促进广大企业建立并完善统计基础工作，更好地履行法定义务、维护自身合法权利，真实和完整地报送统计数据。

    四、  深挖“一系列”根源问题

　　加强数据质量联检联查，就是要通过五部门的协同作战，深挖出一系列问题，才能有的放矢地加强和改进工作。此次数据质量检查暴露出很多统计工作的薄弱方面：一是少数企业对统计工作重视程度低，部分企业对对《统计法》知晓度、关心度、理解度和执行度不够，统计工作边缘化。二是基层统计人员力量薄弱，数据质量难以保证。部分企业没有设置专门的统计部门和统计人员，加之企业受经济下行的影响，普遍收入下滑，从而导致人员流动较快，统计人员变换频繁，不熟悉统计方法、制度导致了部分企业统计数据没有延续性，无法保证统计数据的质量。三是数据来源依据不齐，统计台帐建立不规范。由于企业统计人员身兼数职，部分没有建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。四是房地产企业统计“双轨制”报送形式加大工作量。多渠道报送以及时间差异导致企业统计人员工作量加大疲于应付，难以保证数据质量。五是统计数据的计算方法有差异。由于上报时间差异，上报联网直报数据与统计台账一致，但与原始单据数据有差异，企业存在有预计数行为。

    五、  巩固“一片”检查成果

　　在取得检查成效的同时，认真查找问题原因，落实整改措施，有计划、有步骤地全面整改到位，才能最大限度地巩固此次数据质量检查的成果。昆明市统计局不断探索和研究方法制度改革，确保数据质量的真实性、准确性。一是加大对统计法规的宣传力度。积极宣传统计法律法规，与多部门联合开展统计普法宣传的工作方法，增强统计法律法规的社会影响力。二是建立保证数据质量的责任机制。要求各基层统计人员切实做到“三个必须”。三是加大联合统计执法力度。调动各行业主管部门的积极性，配合统计部门，针对报表的收集情况，对不配合的单位和企业开展统计执法检查，对拒不报表、虚报、瞒报的企业要坚决查处，加强统计执法力度，提高统计部门的权威，维护统计数据的质量。四是加强基层统计业务培训和业务指导，不断扩大业务培训和业务指导的工作力度和广度。五是加强与企业的沟通联系，促进交流，共同探讨，统一上报口径，做到应报尽报，按时上报。

　　通过此次五部门联合进行数据质量检查，进一步加强了统计数据质量联检联查长效机制，紧紧围绕维护统计数字真实性这一核心，把数据质量检查工作贯穿于日常统计工作中，做到数据质量检查工作全员化、经常化、制度化，确保统计数据的真实性，规范统计制度化建设。