媒体:高铁免费赠水仍存三大疑问 不应糊涂收尾

    中国铁路总公司日前发布通知，全国各高铁站即日起将不再向旅客提供免费矿泉水，旅客饮用水改由车站、列车提供。此前，有记者调查发现，该免费水发放随意、地点不明显，超过一半的旅客喝不到。而高铁免费瓶装水提供公司——西藏5100，3年收入飙升5亿元。天价利润背后，公众无法不质疑高铁免费水背后暗藏着什么“秘密”。取消免费水可以理解，但“疑云”未解，不应就此糊涂收尾。

    10名乘客中8人领不到 赠饮水存三大疑团

    在多数旅客的心目中，有了车票就能领取免费水。但事实上，究竟有多少旅客能领到免费水呢？中铁快运近年采购量保持在5万吨／年，按每瓶330毫升计算，约合1.5亿瓶。据多位专家测算，“如按高铁列车全年超过8亿人次的发送量估算，10名乘客里就有8人领不到”。

    疑团一　高铁免费水费用到底要不要乘客承担？

    数据：从2008年首次采购至今，中铁快运累计已投入15.92亿元“买水”。

    2013年铁道部在回复广东律师庞琨的信息公开要求时曾提到，票价中不含免费矿泉水，此次“铁路相关人士”又站出来说明：此前赠送矿泉水是铁路运输企业的服务措施，相关费用不包含在票价内。>>

    以前票价中究竟是否包含矿泉水在内，不是铁路部门自言自语可以说得清楚的，事实上，只有详细公开动车票价的构成，才能解释清楚。而到现在，铁路部门从来没有公开过高铁、动车票价的具体构成、盈利比例等。

    北京交通大学交通运输经济研究中心副主任李红昌认为，即使赠饮成本不包含在票价内，每年数亿元的采购开支，还是会计入国家铁路的运营成本，最终由国企、乘客埋单。

    疑团二　采购成本为何这般高？

    数据：采购价约每瓶2.15元，但网站最低售价为2元一瓶，还不乏“买2箱送1箱”优惠。

    根据上市公司2013年公告计算，铁路部门作为“大客户”买水的采购价，比部分网络渠道的零售价还高。由此引发了是否涉嫌垄断营销的一系列疑问，而对于这些疑问有必要进一步算算账。

    常识告诉我们，大客户批发价高于零售价格，只有两个可能：一是溢价部分作为关系成本，用到了采购回扣等关系维护中；二是没有竞争者提供价格比较，无法拉低采购成本。

    疑团三　是否暗藏利益输送？

    数据：西藏5100公司净利润6年涨了近40倍，招标信息长期未公开。

    或许，有关部门可搬出某些对应质疑的理由。比如，招投标制度主要针对大型基建项目，买水可不在其列；比如，免费赠水是适应市场竞争的尝试，这包含了可以灵活处置的潜台词。但不能忘记，近年来铁路部门发生的腐败案件，多数就是肇始于对招投标制度的轻视和挑战。买水不走招投标程序，何其相似。这种相似的背后，或许就是因为其中暗藏的利益输送作祟。

    就眼下看，相关铁路部门是否涉嫌利益输送，企业是否依赖公共服务渠道搞倾销，或不经招标形成长期的产品垄断，尚需查证。但得看到，公众之所以对其疑窦丛生，跟现实情境不无关系：从2002年开始，铁道部就开始实行铁路建设工程招标投标制度，但免费高价水采购并未严格遵循该制度。事实上，以往铁道部刘志军、张曙光等腐败案件的发生，都跟直接插手工程，架空招投标制度有关。

    纵然取消也应先消解疑团

    目前，我国铁路仍以国有资本投资为主，铁路单位实质上提供的是一种公共服务。既然如此，那就不能拿着国家投资与他人合伙私搭牟利平台，利用公共服务渠道发展“副业”。正所谓，“靠山吃山，靠水吃水”，反腐实践经验告诉我们，只要手握权力和资源，问题单位都可能通过花样百出的关联交易方式，实现利益输送，形成利益链条。利益链条会让各方聚集，一般还会形成“链条式腐败”。背靠铁路这棵“大树”，铁路单位是否存在关联交易，需要相关部门顺藤摸瓜，进行全面调查。但可以肯定的是，如果去掉不必要的收费，铁路部门公布真实的运营成本，真正按市场规律和国家补贴因素定价，高铁票价就很可能会下降。

    而今，在铁路系统反腐和已经改制的情况下，铁路市场化运营，更应全面遵从招投标制度，防范腐败的再度发生。拿免费豪华水这事来说，铁路方面本应及时进行调查，彻底廓清其中的因由，给公众一个明确说法。尤其是在铁路高负债建设的背景下，这种看似冤大头的事情，更不应该发生。>>

    停发矿泉水，不是“以前的服务现在没有了”这么简单。这笔钱不能当初糊里糊涂地花，如今又糊里糊涂地花完了事。既然涉事部门始终含糊其辞，那么审计部门就应该介入进行专项审计，帮铁路部门好好算算这笔账，查清楚是否有人在其中设定垄断交易贵买牟利？

    中央巡视组前段时间刚刚指出，关联交易和贵买贱卖正是一些国企领导牟利的惯用手法。在这一背景下，更应该算清楚铁路免费矿泉水这笔账，给公众一个明明白白的交代。