云南省食品药品监督管理局党组突出“四实”举措　切实抓好习总书记考察云南重要讲话精神宣传贯彻

云南省食品药品监督管理局党组突出“四实”举措　切实抓好习总书记考察云南重要讲话精神宣传贯彻

习近平总书记考察云南，充分体现了党中央和总书记对云南的高度重视和关怀厚爱，进一步凸显了云南在“一带一路”、长江经济带等国家发展战略以及国家周边外交、对外开放格局中的重要地位和作用，给云南带来了重大的历史机遇、战略机遇和发展机遇，是云南发展史上具有里程碑意义的一件大事。学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，既是当前的头等大事，也是长期的重大政治任务。云南省食品药品监督管理局党组以高度的思想自觉和行动自觉，坚持“实”字为先，以抓好“四实”举措为切入点，全面宣传贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神。

一、学习宣讲抓实，确保全系统广大干部职工思想统一

（一）制定计划系统学。一是及时印发《云南省食品药品监督管理局关于深入学习习近平总书记考察云南时的重要讲话精神实施方案的通知》，要求各处室、直属单位把学习贯彻习近平总书记对云南工作的重要讲话精神作为当前一项重大政治任务抓紧抓实，持续、深入、系统抓好学习。二是整理下发了传达学习提纲，紧扣“四个全面”的总体要求、“跨越式发展”的路径要求、云南发展的“三个战略定位”、“五个着力”的重点任务，把握重点、抓住要点、条理清楚、简明扼要地把讲话精神汇编成学习资料，确保干部职工有的放矢地开展学习。

（二）党组中心组带头学。充分发挥党组中心组学习的示范引领作用，以深入学习贯彻习近平总书记考察云南时的重要讲话精神，努力践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求为主题，分别于2月13日、3月30日、4月24日组织了三次党组中心组专题学习。在学习中，局领导带头示范谈体会，各处室负责人、直属单位负责人20余人次分别作了交流发言。通过开展集中学习、畅谈体会，每位领导干部从自身工作实际出发，全面深学、细照、笃行，以习总书记的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）深入基层宣讲学。紧密结合走访慰问、督导调研等工作形式，分批、分次深入直属单位、州（市）县（区）局开展宣讲活动。1月28日，结合节前走访慰问离退休老干部，召开退休干部座谈会，杨杰局长向老干部宣讲习总书记在云南考察工作时的重要讲话精神。2月16日，局领导率领各处室主要负责人组成8个组，分别深入稽查局等7个直属单位、西山区食品药品监督管理局宣讲习总书记考察云南重要讲话精神。3月中旬，再次组成8个督查组，由局领导带队分别深入全省16个州（市）以及滇中产业新区开展调研督查，把习总书记讲话精神作为重点，通过集中宣讲、座谈交流等形式向基层干部职工进行了精神宣讲。通过多层次、不同形式的宣讲，把习近平总书记的殷切希望和最新要求传达到每一名党员干部，入脑入心，成为全体干部职工的思想引领和力量之源。

二、发展思路定实，为十三五规划编制奠定基础

（一）以讲话精神为指导，着力推进顶层设计。一是加强谋划部署，争取将《云南省食品药品安全“十三五”规划》列为省重点专项规划，开展“十三五”规划重点课题研究。二是围绕构建食品药品安全治理体系、提升食品药品安全监管能力，积极稳妥推进食品药品监管体制改革和事业单位机构改革，逐步建立一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，统筹协调各方面的资源，突出重点区域、重点品种和重点时段的重点监管，逐步形成食品药品安全监管工作新常态。

（二）以讲话精神为指导，着力构建十大体系。紧密结合云南发展的“三个战略定位”、“五个着力”重点任务，以编制“十三五”规划为统领，在高标准、严要求谋划全省食品药品监管工作的基础上，以建体制、强基础、提能力、保安全为落脚点，着力加强基层监管体系、法规体系、行政审批体系、检验检测体系、信息化体系、稽查体系、应急体系、诚信体系、社会共治体系、人才体系等“十大体系”的建设，以重点领域、关键环节的突破带动工作推进，实现食品药品监管事业的新发展。

（三）以讲话精神为指导，着力完善制度机制。强化食品药品监管法治建设，深入推进依法行政。一是正式施行食品药品“黑名单”管理制度，积极制定下发加快建设食品药品监管法治政府部门实施意见、食品药品行政处罚程序规定实施细则等，强化法规制度建设。二是建立健全重大行政决策机制，完善重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，确保各项重大决策的科学合理。三是进一步规范执法程序和执法行为，提高行政执法的科学化和规范化水平。

三、作风基础夯实，努力提高干部队伍整体素质

（一）深入推进“三严三实”专题教育。认真落实党中央部署，突出教育主题，强化问题导向，狠抓整改落实，突出重点，从严要求，讲究实效，全面提升，把学习教育的成果转为推动工作促进发展的强大动力。教育广大党员干部自觉按照“三严三实”要求加强党性修养、改进工作作风，内化于心、外化于形，争做“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的好干部，促进工作作风的持续转变。

（二）进一步推进党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，一是注重学习教育在反腐倡廉中的基础作用，从思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是强化责任主体，严格落实党组主体责任、纪检组监督责任。三是加强风险防控，坚持廉政风险分析制度，进一步规范权力运行流程。四是进一步完善各项规章制度，严格落实中央“八项规定”，厉行节约、反对“四风”，严肃查处各种违法违规违纪行为。

（三）进一步抓好制度落实。坚持法治思维，结合中央要求、群众期盼、实际需要、实践经验，增强政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律、群众纪律的刚性约束力，完善规章制度，努力形成切实可行、行之有效的制度体系，真正做到用制度管人，用制度管事，从源头上遏制不正之风。建立健全学习教育、监督制约、督查考评机制，提高制度的执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，对违反制度、顶风而上的坚决处理，切实维护制度的严肃性、权威性，确保作风建设落到实处。

四、落实措施务实，全面加强食品药品安全监管工作

（一）全面部署，落实责任。紧紧围绕抓改革、促发展、打基础、谋长远、提能力、保安全工作目标，确定了完善监管体系、创新监管机制、提升监管能力、落实监管责任、强化执法监管的总体思路，谋划部署好年度各项重点工作。省局与处室、直属单位、州市局分别签订年度目标责任书，明确目标任务，落实责任措施，逐级落实工作责任，建立一级抓一级，层层抓落实的工作机制，促使上下联动、密切配合，真正形成推动工作的整体合力。

（二）全面督查，整体推进。分阶段、分层次对全系统中心工作的开展落实情况进行督查，严格按照年度工作计划和责任目标，定期检查和不定期抽查相结合，坚持及时督查、及时通报，形成督导调研报告，供党组开展决策参考，增强工作指导的针对性和有效性，提高监管执法的统一性和协调性。坚持问题导向，加强对基层工作的督导调研，以发现问题为突破口，回应群众关切，提高工作实效。以督导调研的成果全力推进全省食品药品监管各项工作的开展，确保各项决策部署和政策措施尽快落到实处、取得实效。

（三）全面强化，务求实效。2015年是食品药品监管工作深化改革、依法行政、提升治理体系和治理能力建设的关键一年。省食药监局将进一步深化改革，不断健全监管体制，加快构建食品药品安全治理体系；进一步增强监管能力，夯实基础，提高食品药品安全治理能力；进一步推进依法行政，完善法规制度办法，全面规范执法监管，服务产业发展，不断推进食品药品监管工作再上新台阶。