云南推进食品安全监管体制改革 建立行业诚信体系

    云南省第十二届人大常委会第二十次会议，昨天继续举行，会议分组审议了多项议程，其中包含省委常委、常务副省长李江代表省政府所作的全省食品安全监管工作报告。

    而在今年8月3日至16日，省人大常委会也由常务副主任杨应楠带队，搭配食药监、出入境检验检疫和海关、农业等部门人员，组成三个调研组分赴曲靖、文山等地，围绕政府及相关部门在食品安全监管工作中的履职情况进行专题调研。

    在大家甚至开始讨论微信朋友圈卖私房菜是否也要办证的当下，食品安全颇受关注。

    食品安全监管如何？

    去年以来侦破食药品刑案52起

    李江所作报告称，省委、省政府始终高度重视食品安全，省委书记李纪恒和省长陈豪多次视察食品安全工作。

    当前，我省食品安全各环节的监管水平在稳步上升，到今年5月，我省共有5035家食品生产企业，获得食品生产许可证6736张，55家食品添加剂生产企业获证55张。去年以来，全省先后开展一系列打击食品药品犯罪专项行动，共侦破刑事案件52起，抓获犯罪嫌疑人73人，刑事拘留49人。

    目前，全省食品中化学污染物和有害因素监测、食品微生物及致病因子监测点，已经覆盖16个州市112个县市区，食源性疾病（含食物中毒）监测覆盖率为100%。

     正在建立食品行业诚信体系

    全省食品药品监管体制改革也在有序推进，目前，省、州、市三级食品药品监管体制改革工作已经基本完成，组建了新的食品药品监管局，加挂“食品安全委员会办公室”牌子，整合了食品安全办、工商、质监部门涉及食品安全监管的职责。

    15个州市和滇中产业新区，已经提前完成在乡镇设置食品药品监管所的改革任务，余下的迪庆州，年内也可完成这项工作。大部分县市区，还在村和社区配置了食品药品监管信息员和协管员，基层食药品安全监管体系得以加强。

    我省计划从去年开始，用三至五年建立食品行业诚信体系，贯穿食用农产品种植养殖以及食品生产、加工、流通、消费等各个环节，以企业主体责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度。目前，全省已经有13户食品工业企业，获得了诚信体系评价认证。

    问题和办法

    群众举报积极性不够高

    报告认为，当前我省食品安全还存在一些困难和问题，食品生产企业普遍处于家庭作坊式生产，工艺和技术落后，从业人员文化素质低，生产质量保证体系不健全，管理不规范。

    最重要的是，食品安全监管目前主要还是靠政府“一条腿”，企业主体责任未完全落实，行业自律作用未有效发挥，褒扬诚信、惩戒失信的氛围尚未形成，社会监督力量尚未充分激活，群众举报食品安全违规违法行为的积极性不够高，社会共治的格局有待进一步加强。

    下一步：我省将健全政策法规，创新监督考核方式，进一步加强食品安全监管，着力解决使用违禁农药、兽药，非法添加瘦肉精和孔雀石绿，以及屠宰销售病死猪等问题。学校食堂、超市及校园周边的饮食安全、违法生产销售假冒伪劣白酒等问题，均要狠抓严管。

    我省还计划完善行政执法与刑事司法的衔接机制，推动在公安系统成立一支专门的食品药品犯罪侦查队伍；畅通投诉举报渠道，建立社会共治机制和平台。