彝乡旧貌换新颜——永胜县羊坪乡扶贫开发整乡推进工作纪实

 　　在丽江永胜县最高峰、海拔3950米的他尔忍峰山脚下，有一个纯彝族居聚的美丽山乡——羊坪乡，这里有高耸云端的他尔布子山、漫山遍野盛开的杜鹃花、竞相绽放的万亩洋芋花、镶嵌在云雾山中的羊坪水库。汩汩流淌的甘甜山泉从山脚下穿山而过，汇入一湾波光粼粼的清澈明镜里，掩映在风光旖旎的波光山色中。绚丽的自然风光、多彩的民族风情，共同绘制了一幅人与自然共生共荣、和谐相处的绚丽画卷。

　　然而，就是这个为永胜县城乡10多万人提供人畜饮水和生产用水，为全县经济社会发展做出巨大贡献的山区民族乡，“看山高、看水长、看林愁”仍是这里世代居住民的真实写照。高海拔的冷凉气候、严重脆弱的基础设施、较低的社会发育程度成为长期制约全乡经济社会发展的桎梏，贫困仍是2012年以前羊坪彝乡最大的乡情。

　　2013年起，羊坪乡被列入全省465个连片特困地区扶贫开发整乡推进乡，羊坪乡不断创新工作方式，以基层组织建设为核心，以扶贫开发为主战场，把基层党建和扶贫开发深度融合和“双推进”，共同打响扶贫开发整乡推进攻坚战!

　　 基础设施建设破解发展瓶颈

　　按照“项目推进到哪里、支部就建到哪里”的原则，永胜县乡两级把基础设施建设作为羊坪群众脱贫致富的有力抓手，把抓党建作为推动力，结合不同建设项目和群众需求的特点，全乡共成立了25个临时党支部，把党员挂在项目上和群众帮扶上进行摔打锤炼，抓项目、监质量、促进度、抓决策，协调解决项目建设中遇到的具体实际问题，调处化解矛盾纠纷。广大党员干部舍小家、顾大家，牺牲个人利益，为项目建设让路，带头在群众中树形象、作表率，为基础设施建设项目的实施争得了主动，切实增强了党员干部的服务能力。

　　通过两年多的不懈努力，羊坪乡共完成通村公路硬化2条、村组道路32公里、道路硬化31.31公里、公路桥梁4座、街道建设1条、农村客运站1个，总投资达到3021.8万元;完成大小水利建设20件，总投资达到307.8万元;完成农网改造变电站建设及输电线路，总投资达到4932万元;完成现代通讯村村通240户，总投资14.4万元。到目前，全乡自来水已实现全覆盖，家家户户喝上了干净、清洁、卫生的自来水。农网改造工程的实施，使全乡5个村委会51个村民小组2063户7826人受益，电价从原来的3.00元/度降至全县同网同价0.46元/度。“村村通路、家家通电、户户通水”的“三通”目标基本实现，山区群众“吃水难、行路难、用电贵”已成为过去。

　　 高原特色农业助力增收致富

　　据介绍，羊坪村千亩农田农作物套种一年三熟、水柯乐村脱毒马铃薯长势喜人、磨房沟村种出了耐旱的中药材附子、分水岭村规模化名贵滇重楼让有的农户年总收入突破10万元。

　　据统计，两年多来，羊坪乡扶贫开发整乡推进累计投入产业发展项目资金3255万元，共种植洋芋15200亩、核桃7200亩、花椒5000亩、中药材7150亩。养殖业完成畜种引进猪620头、羊210只、牛10头。通过几千万元全覆盖的产业扶持，有效解决了山区群众产业发展致富的难题，使农民尝到了甜头，经济效益突破4000万元，农民人均纯收入从2012年的2290元提高到2014年的5277元，两年净增了近1.3倍。

　　 生态环境建设保护青山绿水

　  羊坪乡在全乡范围内进行房屋粉刷、人畜分院、院坝硬化、卫生厕所、太阳能安装、庭院综合整治，推广垃圾池建设，对5个村委会的200户民居实施安居工程危房改造，按照标准新建各村委会办公和村民活动场所，极大地改善了人居环境和办公条件，基层组织的服务功能得到增强，村容村貌焕然一新。

　　两年多来，结合羊坪水库及周边优美的生态环境，加强生态环境建设，实施羊坪水库周边生态环境综合整治、保护利用和开发，积极向上级争取3700万元羊坪水库周边生态治理工程项目，着力保护好永胜重要水源地的生态环境;结合林业生态项目的实施，在全乡5个村委会实施天然林保护10万亩，大力发展核桃、花椒等经济林果，保护森林资源，增加农民收入;结合林业部门农村能源建设项目的实施，共推广使用节能灶1877口，改变了村民传统的用能方式，有效减少了森林资源过度砍伐而对环境造成的破坏;实施村庄庭院综合整治项目1557户，在羊坪村委会创建市级民族团结示范村1个，为弘扬民族文化、丰富群众生活、增强民族团结，倡导积极、健康、文明、向上的生活方式注入了新的动力。

　　 群众素质提升增强致富本领

　　永胜县乡两级采取各种形式，充分利用林业科技、农业广播学校、农函大等多种途径，采取“请科技上山”的方法，整合各类教育教学资源，组织广大党员干部和科技人员深入山乡村寨和田间地头，定期不定期地积极开展果树栽培修剪、农作物病虫害防治、农业经营管理等各类实用技能培训，党员干部带头掌握科技知识，并手把手地教会农民经营农业、发展产业，用科技知识改变群众命运、增强致富本领。两年多来，共在羊坪、分水岭、水柯乐、落雪坪、磨房沟5个村委会举办实用技术、技能培训12期2600人次，科技培训2期1000人次。通过素质提升培训，使全乡广大农村党员群众科普素质得到有效提升，在帮助山区群众脱贫致富的同时快速促进了高原特色产业的发展，科技支撑产业发展的作用越发凸显。

　　 社会事业发展促进稳定和谐

　　永胜县乡把强化羊坪矛盾纠纷调处化解和加大教育、文化、卫生等社会事业建设作为和谐社会建设的重要内容，把基层党组织建设与遵纪守法宣传教育教育深度融合。

　　整合羊坪村市级民族团结示范等项目的实施，倾力打造集为民服务站(点)、党员活动中心、群众议事中心、文体活动中心、红白喜事办理中心的“一站四中心”的村组活动场所，彻底改变了过去开党员会群众议事蹲墙脚，没有文体活动及红白喜事办理场所的情况。新建羊坪、落雪坪、磨房沟等4个村委会乡村文化活动室，村级组织的整体功能得到进一步发挥。（完）(马一文）