云天化集团有限责任公司通报巡视组反馈意见整改落实情况

根据省委统一部署，2015年9月9日至10月22日，省委第一巡视组对云天化集团有限责任公司（以下简称集团）进行了专项巡视，2015年11月25日反馈了专项巡视意见。集团党委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。目前，整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改落实情况予以公布。

一、政治纪律和政治规矩方面

（一）关于“集团党委落实主体责任不到位问题”的整改情况。

一是加强党委领导。把专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作常态化，自上而下引领传导。巡视工作开展以来，两次召开专题党委常委会议，对党风廉政建设工作，落实党委主体责任工作进行研究部署。明确了党委每半年研究部署党风廉政建设工作的要求，长期坚持开展。二是强化制度规范。将党风廉政建设要求纳入制度规定，明确各级党委、班子成员党风廉政建设工作责任，将党的建设和党风廉政建设要求纳入各级领导班子任期目标，从制度上保证集团党委和各单位党组织党风廉政建设主体责任的落实。三是狠抓责任落实。认真筹备集团党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设全局工作进行安排部署，逐级签订党风廉政建设责任制责任书，做到了全覆盖。四是抓实监督考核。对党风廉政、廉洁从业方面的31份内部制度进行全面梳理，查找漏项和不适应新要求的地方，针对做好制度的健全完善工作。

（二）关于“纪委履行监督责任存在较大差距问题”的整改情况。

一是深化“三转”认识。制定了《集团纪委转职能、转方式、转作风实施意见》，进一步聚焦主业、突出主责，发挥好纪律审查对消极腐败现象的震慑、遏制作用。二是配齐配强纪检监察干部。报请省国资委协调省纪委和省委组织部配置了集团纪委书记；研究了集团纪委副书记及纪委班子的完善调整问题，尽快配齐；选拔优秀人才配齐配强纪检监察与审计力量，同时，进一步提高纪检监察审计部门地位及待遇，树立监督部门的权威性。三是完善联动机制增强监督执纪问责实效。建立了纪检监察审计、财务、法务、中介机构、监事会等共同组织的“五位一体”工作机制；对重大事项采取成立专项工作组的形式，抽调人员集中办理。

二、廉洁纪律方面

（三）关于“惩治和预防腐败体系建设存在薄弱环节等问题”的整改情况。

一是大力推进惩治和预防腐败体系建设，强化对重点领域、重要岗位、重要人员和专项资金的监管力度，织密权力监管的笼子。积极开展党风廉政课题调研，探讨不敢腐、不能腐、不想腐机制对策。二是强化制度建设。针对资金管理、物资设备采购、工程项目招标和经营管理等方面加强制度建设，堵塞管理漏洞，防控可能存在的风险。

（四）关于“系统内违纪违法案件时有发生问题”的整改情况。

一是严查违纪违法案件。充分运用信访举报和审计监督成果，认真排查问题线索，对违纪违规行为严肃处理。启动省委巡视组移交的6件信访举报问题线索的调查初核；组织完成审计厅专项审计移交问题的调查处理4件；专项审计责成班子及管理整改3项，处理个人5人。二是开展典型案件专项治理。针对巡视反馈意见中指出的磷化集团、金新化工、青海云天化等所属企业近几年发生的各类违纪违法案件，虽然都已经按照国家法律法规进行过查处，坚持吸取教训、举一反三的原则，责成各公司认真反思，制定切实可行的措施加强防控，避免类似情况发生。

三、组织纪律方面

（五）关于“集团决策机制还不够科学严谨问题”的整改情况。

一是完善法人治理。进一步梳理明确公司党委会、董事会、监事会、经理层等权力主体的职责定位，使权力边界更加清晰、责任职能更加明确。二是优化决策机制。进一步规范集团党委会、董事会、总经理办公会的决策程序，编制了《重大股权投资项目前期工作指导》等制度，强化决策论证的科学性，在可行性研究的同时加强对不可行性的研究；对决议的执行情况进行跟踪督办，保证各决议事项的有效落实。

（六）关于“用人导向存在偏差，干部档案管理不严谨问题”的整改情况。

一是坚持正确的用人导向。认真落实中央、省委有关要求，修订《云天化集团干部管理办法》，进一步突出从严管理标准，畅通干部能上能下渠道。二是强化干部约束机制、退出机制建设。今年3月份完成的2015年度干部考核中，集团考核的101名干部，评定为基本称职的11人，不称职的4人，根据考核结果作免职处理7人，诫勉谈话8人。三是开展档案管理专项治理工作。针对所属企业天安化工档案缺失问题责成限期完成了整改。在全集团范围内强化对档案管理工作的检查监督和指导，提升全局规范管理意识。

（七）关于“激励机制不健全，创新型、复合型高端人才匮乏问题”的整改情况。

一是深化激励机制建设。健全完善企业效益与兼顾员工待遇相对公平合理的激励机制，参考行业标杆和同类水平，逐步探索符合云天化实际的薪酬激励措施。二是完善高端人才引进渠道和自身培育机制。探索完善坚持党管干部原则与市场化选聘制度相结合的有效途径，进一步扩大选人用人视野。三是增强培训的针对性和实效性。认真抓好政治理论、忠诚、技能三大培训，着力增强全员改革创新意识，提升素质能力水平。

四、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

（八）关于“集团内少数干部作风不实、少数党组织软弱涣散等问题”的整改情况。

一是专项治理“为官不为”。按季度开展对下属子公司生产经营情况专项督导，对发现的尽职不足、作风不实、执行不力等情况，作为对班子和个人的业绩评价指标，适时反映到薪酬分配、干部任免等管理工作中。二是全面加强基层组织建设。制定实施了《新形势下加强和改进基层党建工作指导意见》，对基层党建做出系统规划；强化党建问责，今年3月份完成的党建考核中，集团党委考核的11个基层党组织，评定为基本合格的1家，评定为不合格的1家，两家单位党组织主要负责人作免职处理。同时，把党建问责纳入2016年党建重点工作进行部署、狠抓落实。三是强化机关部门建设。推动成立新型事业部，增强研产销一体化协同能力和对市场客户的快速反应能力。四是深入推进作风建设。以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育等为重要抓手，不断健全完善改进作风的长效化、常态化工作机制。

五、其它方面

（九）关于“集团与民企合资部分投资项目风险防控不足问题”的整改情况。

成立了对所属金新化工、天鸿高岭矿业两家合资公司的专项工作组，认真评估项目风险，重点推进整治工作。全面开展与民企合资企业或项目的专项整治工作，处理好与民企的合作关系。

（十）关于“受主客观因素影响，生产经营方面存在问题”的整改情况。

一是全力抓好生产经营工作。2015年，集团成功遏制了连续28个月的亏损，全年实现销售收入586.12亿元，利润总额11.69亿元，利税总额33.91亿元。二是努力降低资产负债率。认真研究资产负债情况，综合运用各种筹融资手段，改善资本结构、降低负债率，力争3-5年内实现资产负债率大幅下降。三是创新融资渠道，多渠道筹集生产经营和项目建设所需资金，提升融资能力。四是认真组织制定集团“十三五”发展规划，科学谋划深化改革、转型升级工作。

（十一）关于“集团和下属企业对科技创新重视、投入不够，产品市场核心竞争力不强等问题”的整改情况。

一是加强研发建设力度。依托集团科研基础，有选择地对集团重点产业技术问题聚力攻坚，争取实质性突破。二是启动建设“互联网+农资”电子商务平台。充分利用物联网及大数据进行市场开发及管理，构建科学的营销体系。三是拓展肥料产业深度。推出了花卉园艺肥、大量元素水溶肥等系列新产品，进一步优化产品结构，提高经济效益。四是积极拓展新市场。密切关注云南全力推进面向东南亚、南亚辐射中心建设、泛亚铁路修建等带来的机遇，大力开发缅甸等新市场。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向云天化集团有限责任公司反映。

联系单位：云天化集团有限责任公司纪委办

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