总队“五措并举”扎实开展集中整治消防执法腐败问题专项活动

07.10.2014  18:13

   集中整治消防执法腐败问题专项活动开展以来,云南总队严格按照刘金国副部长和部局党委的部署要求,强化举措,戮力攻坚,扎实推进活动深入开展,刘金国副部长在总队呈报的简报上专门批示:“真正认真了,什么问题都能解决,赞成云南做法”,予以充分肯定。
  一、党委重视,严密组织。一是主动汇报赢支持。总队田国勇总队长、肖枭政委第一时间向省长助理、省公安厅厅长杨嘉武和有关领导进行专题汇报,16个支队专门向当地公安机关进行汇报,主动争取领导和支持。二是细化方案明目标。制定下发《云南省公安消防总队集中整治消防执法腐败问题工作方案》,成立各级组织领导机构,对部局安排部署的每个阶段、环节进行细化,做到责任、时限、对象、措施、步骤“五明确”。三是狠抓部署促推进。7月2日召开全省集中整治消防执法腐败问题暨预防违法违纪工作视频推进会,以非常之时当有非常之举的决心,深推整治工作,并责成5个支队主官在会上作检查,达到出汗、红脸、排毒的警示效果。各级以党委会、军人大会等形式,对集中整治进行再强调、再部署。同时,各支队主官向总队纪委作出书面承诺,表明坚决整治消防执法腐败问题的坚定决心。四是搞好统筹抓落实。将集中整治消防执法腐败问题与“讲党性、守党规、严党纪”反腐倡廉教育、军队内部接待场所公款吃喝问题专项检查清理和清房清车清人“回头看”等有机结合起来,做到“两不误”、“两促进”。
   二、强化举措,稳步推进。一是狠抓钱物清退。先后组织开展3轮清退,通过加强组织领导,深化思想动员,教育引导所属单位和人员主动清退、彻底清退。二是严格评估排队。结合廉政风险防范管理,启动“三色”评估机制,把全省918名评估对象的廉洁执法状况按“黄、橙、红”三个层级进行划分,并根据不同的层级采取不同的防范和处理措施。三是严治中介代办消防行政审批手续行为。通过消防监督管理系统对16个支队消防受理窗口受理的1368个建审、验收行政许可项目进行检查,抽查行政许可案卷105卷,对部分大队的消防受理窗口进行了实地抽查。四是全面开展执法案件倒查。采取集中抽查方式,从全省85个大队抽查执法案卷505个,对69家(名)被处罚单位或行政许可申请人进行电话回访,对存在问题的2个支队4个执法项目进行督办整改。五是认真清理违法增设消防行政审批前置条件。对2009年以来全省下发的消防监督类规范性文件进行了全面清理,共计废止修订各类规范性文件5个。六是严肃查纠违纪违规行为。对2008年以来的信访进行分析和评查,结合今年以来信访中暴露出来的违规违纪问题,先后对1个单位和12名个人给予纪律处分或组织处理。
   三、完善制度,形成长效。注重前移预防关口,紧盯重点领域、重点环节出重典、用重拳。一是出台《预防违法违纪十个严禁》。针对执法项目不经系统流转、增设行政许可条件、违规收取费用或接受捐赠,领导干部干预和违规操作执法、人事、财务、招投标等活动,指定消防施工、产品、检查单位和中介机构,突击花钱、上项目、签文书,蓄意规避建设工程、装备物资采购制度,官兵婚恋,入股经商,超速驾驶和蓄意造谣诬告等10个敏感问题和关键环节设置了“高压线”,以“零容忍”的坚决姿态和顶格处理的问责手段,形成了铁腕束纪的震慑效应。二是出台《消防监督执法廉政建设实施办法》。在全面梳理总队监督执法制度的基础上,紧扣部局《公安消防监督执法廉政建设若干规定》的执行层面和操作层面进行分章规范、分项细化,建立了一整套以教育、监督、预防、追责为主要内容的消防监督执法廉政建设体系,切实用制度规范权力运行、约束执法行为,最大限度压缩自由裁量权和权力寻租空间。三是出台《财务规范化管理规定》。建立经费支出网上银行支付系统报备上级终审机制,单位公务接待、补助补贴等经费支付进度重点监管机制,单位补助补贴发放上级后勤部门备案审核机制,拟提拔对象单位经费支出重点监控等4项机制,通过规范财务运行行为,设置财务管理廉政“防火墙”,切实把权力关进制度笼子。
   四、强化宣教,营造氛围。一是开展廉政文化作品展。“七一”期间,开展“警营廉政书法绘画摄影展”,征集作品361件,在参加全省公安现役部队“警营廉政书法绘画摄影作品比赛”中拔得头筹,荣获7个一等奖,11个二等奖,17个三等奖。二是组织廉政授课。部署开展军政主官“廉政谈话优秀课件”和“廉政授课优秀课件”评比,利用视频系统开展领导干部讲廉政课活动,教育引导官兵珍惜岗位前途,勤廉履职。三是开通整治活动专栏。专栏设置7个栏目,全面展示、宣传专项活动实时动态、工作亮点和先进经验,目前已刊登信息、简报293篇,为推进活动营造了浓厚氛围。
  五、强化督导,狠抓落实。坚持以问题为导向,将整治执法腐败问题作为党风廉政建设专项督察工作的重要内容,强化督导,推动工作落实。一是党委成员“分片包点”。建立党委班子成员包点督导机制,结合“大督察”、团职以上领导干部当兵锻炼、重点工作督查和干部考核等时机,分别率领8个工作组,对支、大队进行督察指导,帮扶指导基层解决整治活动中遇到的难点和问题。二是总队纪委“专项督察”。总队纪委从各部门(处室)抽调人员组成3个专项督察队,采取不发通知、不打招呼方式暗访基层单位,通过案卷抽查、走访社会单位、查阅档案台账等形式,推动末端工作落实。三是基层单位“交叉互查”。在各单位“自检自查”基础上,抽取基层纪委精干力量,对集中整治消防执法腐败问题专项活动、军队内部接到场所公款吃喝专项检查清 理、清房清车清人“回头看”三项工作在全省范围内开展交叉互查,查缺补漏,交流经验,推动各项工作整体协调、有效推进。

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议
原标题:习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次公安局
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