陆良：西石公路升“高”记

正在施工的西石高速一景。路边正在修建连通村道的上跨式桥梁 记者黄世杨/摄

 西石高速施工现场（图左为已通车的辅道）

穿过田野的西石高速路辅道

一处上跨桥梁正在修建桥墩

    兜兜转转高速路

    11年前获批“高速路”，3年后建成的却是一级路；8年后，再次规划升级高速路。陆良西桥村到石林县的西石公路，有着一段不长却复杂的历史。

    交通便利要考虑，沿线发展要考虑；资金问题、征地拆迁、投资比例……所有的情况地方政府都要想到。修路的复杂性由此可见一斑。

    西石高速公路项目的改造工程，正在马不停蹄地昼夜赶工。

    在道路上冠以“高速”两个字，看似简单，但西石公路的高速化改造已经进行了8年多。2003年时，西石公路被批复为国家高速公路建设路段；但因为多方面的因素，这条路还是没有成为高速路，到2006年，最终建成的是一条一级公路。

    近8年后，2013年底，西石公路再次启动高速改造。按要求，到2015年2月18日，这条路要实现通车。回顾西石路的修筑、改造经历，不难看出其间待解决的问题、值得反思的问题。

    从没路到有路，再到高速

    从陆良到昆明，走路要走两三天；路不好时坐车也要走一天。而高速路一旦建成，一个上午就能实现两地来回。

    陆良县西石（陆良县西桥村至石林县）高速公路项目建设指挥部的一栋楼前，高挂着一块布标，上面大大地写着一行字：“大干100天，实现西石高速按期通车”。从项目建设的制定工期来看，标语刚挂上去没几天。

    这一天，是10月31日。

    据来自省级层面的指示，2015年2月18日这天，西石高速公路要实现通车。这个通车时间距动工时间正好14个月。当然，与西石项目指挥部最初的招标工期相比，这一工期提前了20个月。

    这么紧的时间里，如何完成从西桥到石林39.78公里的高速路建设？

    “时间确实紧，但保证通车是没有问题。”陆良县交通局及项目指挥部方面的人士介绍，其实高速路通车后还有很多后续工作，“这些工作并不能在规定的时间点内完成”。

    不管怎么说，这样一条路无论是对建设方还是对当地人来讲，都期待已久。陆良县作为“滇中粮仓”，可以真正拥有一条连通昆明的高速公路，无疑是件大好事。在陆良县交通局工作多年的钱洪乐说，过去交通不便，陆良居民到昆明都是靠走路。上世纪60年代以前，村民们挑着鸡蛋去昆明的市场上卖，要走两三天的路才能到昆明。“60年代好一点，有车了。但也需要走两天的时间，头一天坐车到宜良，第二天再坐小火车（米轨）到昆明。”

    随着社会经济的发展，到70年代，陆良开通了直达昆明的客车，但是路仍然不好走，需要一整天的行车时间才能到昆明。

    钱洪乐至今记得，1989年到昆明上学时，石林至昆明公路的快速程度带给他的震撼，而那时，昆石只不过是一条二级公路。当时，陆良至石林的路还是一条三级公路。到了2003年，昆明至石林的路已经成为国家高速路网的一部分，而陆良还在筹备，想把三级公路改造成高速路。

    高速路的梦想并未在陆良实现。2003年，陆良到石林公路改造工程启动，在原批复的一条高速路规划中，因多种因素制约，最终陆良至石林的公路只能在原先交汇的324、326国道上“三改二”（把三级公路改造成二级公路），至2006年9月，二级公路的改造完成。

    8年过去了。在聊到陆良西桥至石林这条公路的改造历程时，钱洪乐坦承，这条路的改造对陆良弊大于利。“因为沿线岔口多，常发生交通事故，因此延缓昆明对陆良的经济辐射。”钱洪乐说，此次高速公路改造后，从陆良到昆明的时间，可以从原来的两个半小时缩短到1小时20分钟左右。

    缩短的时间差，对当地的菜农来说是个好消息。“早上到昆明卖菜，中午就可以回家。昆明人中午就可以吃到陆良的新鲜菜，我们也可以回家吃饭了。”谈起这条路，受访的一些菜农很是期待。

    规划中的高速路为何“降级”？

    当年，在西石公路改造问题上，各级地方政府一直犹豫不决。县政府希望造高速，但市里考虑沿线发展，决定改成一级路。

    其实，西石高速公路在2006年就已经规划成高速路。但为何最后被定为一级公路？

    一位曲靖市级交通系统的人士告诉都市时报记者，这条路是属于国家高速路网段，是时任市领导定的调，后面才被改成一级路。“当时国家和省级批复的都是高速公路”。

    “道路修建完成后就不适应。”钱洪乐说。2004年时，钱洪乐和朱祖华两人都曾参与到西石公路改造中，分管不同的路段。钱洪乐分管西桥至召夸路段，朱祖华作为陆良县交通局办公室主任，分管西桥至石林路段。二人都是单位的“老资历”，对西石公路情况很熟悉。

    钱洪乐说，在西石公路改造问题上，各级地方政府一直犹豫不决。县级希望按照国家的批复改造成高速路，但市委领导下来，开县委常委会讨论后，决定改成一级公路。他说，当时曲靖市领导主要考虑的因素之一，就是照顾本地经济及沿线的经济发展。

    2003年，西石公路启动改造，2006年完成建设。

    “当时的眼光还是没有看得太远，只提公路沿线的经济发展。但从现在看，经济发展应该考虑的是连片经济的发展，甚至区域性的经济发展。”钱说。

    其次，是资金的压力。“当时修路是曲靖市政府贷款修路，修高速需要的资金大，从罗平江底到石林总共160多公里，市政府考虑资金压力大，把原来的三级路改成一级公路。”朱祖华说。当时的公路建设是由曲靖市公路建设公司负责。

    同样，规划中的陆良召夸至罗平江底段也是国家高速路段，但这一路段还没有批下来，随后当地也召开了扩大会议，讨论召夸至江底路段的定级问题。

    钱洪乐透露，规划中的西石高速被改成了一级路，但拿的还是国家高速路网改造的补助。“补助资金下来后，上面（国家层面）下来验收，没有验收过关，包括至罗平路段也没有验收成功。没有办法，最后省政府出面来解决，建成的一级路段和未修路段重新修成高速公路。因此还停工了一段时间。”

    据了解，云南当时在公路方面的建设能拿到的国家补助在30%左右。公开数据显示，罗平-陆良-石林段建成投资为35亿元。

    朱祖华称，目前西石一级公路车流量很大，路况已经不适应，弊端逐步显现。例如村庄段时速限速60公里，其它路段小车80公里，大车40公里，车跑不起来；再加之沿线有140多个岔口，交通安全隐患很大。最惨重的一起事故发生在2006年7月11日，两辆客车在此路段相撞，造成21人死亡、34人受伤。