金平县扩大海（水）产品进口状况调查

金平县境内拥有金水河国家级口岸，与越南西北部的莱州省马鹿塘口岸经济区相对接，距离红河保税区160余公里，距离越南莱州省省会莱州市51公里。历来为云南省、红河州连接越南西北地区的重要对外贸易陆路口岸，有从越南进口海（水）产品得天独厚的优越条件。

一、基本情况

（一）金水河口岸长期以来均有海（水）产品进口，金平县委、县人民政府在越南莱州省设立有商务办事处，曾经组织过考察团对从越南进口海（水）产品开展过多次调查研究，干海产品进口路线为越南海防—金水河口岸—内地市县。与金水河口岸接近的越南西北地区有东南亚最大山萝水电站，以及越南第三大莱州水电站，以及10余座中小型水电站库淹区可发展水产养殖、年水产品生产能力可达到30余万吨，其产品需要大力出口金水河口岸，鲜水产品进口路线为越南山萝水电站—金水河口岸—金平县，目前每天基本都有鲜水产品进入金平市场。通过调研对金水河口岸进口海（水）产品工作有一定的积极推动作用，在近3年来进口海（水）产品10余万吨。鲜淡水产品可以就地在金水河口岸和县城消费，干海产品大部需运往内地市场。

（二）金水河口岸从越南进口主要海产品品种为鱼皮、墨鱼干、鱿鱼干、鲨鱼干或杂咸鱼类，有少量冰冻鲜虾、螃蟹和罐头。冰冻鲜虾、螃蟹采用带冷冻功能集装箱汽车进行运输，进口来源地主要为越南中南部。在红河州境内通过汽车运输至内地，无固定冷冻仓储设施。

（三）金水河口岸进口海（水）产品能力每天可达到100余个集装箱。进口海产品主要本地企业有金平县松源进出口公司和金平县大山生态农业开发公司。也有广西，以及河口县部分企业到金水河口岸进口海产品。

（四）进一步完善金水河口岸大货场进口海产品装卸基础设施建设。2014年，投资10.1万元，完成70平方米（其中监控室20平方米）进口海产品消毒熏蒸房建设。投资103.13万元，完成大货场海关监管场所大门出入口电子识别卡口2套、高清监控设备1套、查验彩钢瓦大棚991平方米、120吨地磅秤两台及值班室31.91平方米。

（五）在距离金水河口岸51千米的越南莱州省省会莱州市农贸市场上，螃蟹、虾、贝类、鱿鱼、墨鱼和新鲜淡水鱼等水产品供应种类丰富充足，已经进入一般家庭消费范围。

二、海（水）产品进口存在主要情况困难和问题

（一）与其他口岸特别是广西地区相比，从金水河口岸进口海（水）产品中越双方交通运输条件都不及其他口岸，每个集装箱进口时间约多1天，成本高出人民币近2000元。

（二）金平县本地消费市场狭小，当地每年海产品消耗量约为7万余吨。

（三）企业经营规模小，流动资金短缺。目前采取的海产品进口贸易方式主要是边民互市贸易，小额贸易和一般贸易还没有得到大力发展。

（四）无冷冻仓储实施可供周转。

（五）辐射范围还不广，辐射范围主要为本县、红河州和云南省内，有少量运往外省市。

（六）在金平县还没有建立起相对集中和有一定规模的海（水）产品零售批发中转环节。如果建立有一定规模的海（水）产品零售批发中转环节，其成本与广西地区相比较价格无疑将高出一部分。

三、海（水）进口主要措施和需要上级给予关注主要问题

（一）依托金水河口岸现有进口海（水）产品和县城各大超市平台，大力继续发展海（水）产品进口贸易并希望得到省、州人民政府的大力支持。

（二）加大金水河口岸规划建设管理力度，把金水河口岸规划建设为“金水河边境经济合作区”，将从金水河口岸进口海（水）产品作为口岸今后发展规划主要目标之一。启动口岸新区南片区建设，建设金水河口岸商贸物流中心，依托此商贸物流中心扩大海（水）进口规模。

（三）把金水河口岸海（水）冷冻仓储建设列入“十三五”规划，建设300立方米冷冻仓库，以方便企业进口海（水）产品临时存储。

（四）扩大本地海（水）产品消费范围至二线乡镇，向金平西部市县发展水产品销售，新增海（水）消费市场。

（五）依托红河保税区向北扩大海（水）产品消费市场。

（六）继续实施和扩大金水河口岸海（水）进口边民互市贸易，完善联检楼和大货场基础设施建设，努力为企业进口海（水）产品提供优质服务。

（七）引导海（水）产品进口企业做好做大做强，欢迎县外有发展实力的大型外贸企业进驻金水河口岸。把引进大型外贸企业作为软招商引资项目之一。

（八）认真组织编制《金平县商贸物流“十三五”规划》和《金平县口岸通道  “十三五”规划》并付诸组织实施。

（九）建议变通执行或者取消检验检疫部门“××产品指定进口口岸”审批规定，建议成立“金水河口岸检验检疫局”，不断完善和加强金水河口岸海（水）产品进口检验检疫，增强更好地为地方经济发展服务的能力建设。

（十）将中越边民《边境通行证》办理职能由县边防大队转由金平县公安局金水河派出所具体办理。红河州公安局下放《出入境通行证》权利到金平县公安局直接精简手续出证，以方便经营，以方便海（水）产品经营客商出入国境。

（十一）将金水河口岸由中越双边口岸升格为允许第三国人员、车辆和货物出入境的多边国际口岸，进一步发展海（水）产品贸易。

（十二）完善金水河口岸海（水）产品通关服务体系建设，认真贯彻执行国务院《落实“三互”推进大通关建设改革方案》。充分认识新形势下金水河口岸通关群众利益欲望诉求多样化和迫切化；寻求和依靠出入金水河口岸发展经济,保障生产生活民生活动不断显现和扩大化；人民群众要求更加扩展口岸通关市场经济发展空间,扩大进出口商品品种,降低或取消联检部门收费，扩大自身国内外市场份额并充分保障其投资利益呼声越来越高，要求证查与现场验程序更加简单快捷化和透明化的新特点。

不断推动金水河口岸通关协作，实现口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助，逐步建立跨部门通关协作机制，信息共享，互认监管结果，优化通关流程。落实东盟自由贸易区发展规定。推动口岸管理部门共同简政放权。推动“单一窗口”建设。简化口岸现场通关环节，把口岸通关现场执法内容减到最低限度。推行“联合查验、一次放行”的通关新模式，实施联合登临检查等“一站式作业”，广泛实施口岸通关无纸化和许可证件联网核查核销。

（十三）依托金平县城各大超市与主要餐馆，逐步建立起相对集中和有一定规模的海（水）产品零售批发中转环节。