肩负“中央处理器”重任昆明主动融入滇中一体化

习近平总书记在云南考察时明确要求云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚的辐射中心。

而要闯出这条路子，云南必须加速启动其发展“引擎”——滇中城市经济圈一体化。作为云南省发展基础最好、发展潜力最大的区域，“滇中兴则云南兴”，滇中城市经济圈的发展更事关云南省在全国区域经济版图中的战略地位。2012年，滇中城市经济圈占全省29%的国土面积，集中了全省44.06%的人口和65.56%的生产总值。

承担滇中城市经济圈一体化“中央处理器”重任的昆明，主动出击、精准发力。本月初，《昆明市参与滇中城市经济圈一体化发展工作方案》正式出炉，积极进行产业发展的调整布局，为滇中城市群集群发展做足产业差异化、互补化的准备，从规划、交通基础设施建设、产业项目等方面开始与《滇中城市经济圈一体化发展总体规划（2014—2020年）》对接。近期，昆明市《关于参与滇中城市经济圈一体化发展的实施意见》也将出台。市发改委和市规划部门正积极配合，修改完善“六个一体化”方面的专项规划，并参与编制昆曲绿色经济示范带、滇中同城化建设等规划，明确昆明重大建设项目和配套政策措施。

交通同网提速

在今年省“两会”上，市委书记高劲松透露，全长40.228公里、连接昆明与澄江的呈澄高速，现工程按照9月30日完工进行施工安排，有望提前交付使用。作为昆明融入滇中城市经济圈24项基础设施一体化项目之一，该项目原预计年底交付使用，它的贯通将加速昆玉一体化进程。此外，连接晋宁、江川的晋江高速也将于2016年修通。

这两条高速的修通，产生的影响不单单是便利两地群众，更为重要的是，将会带动《总体规划》中构筑的昆明—玉溪拓展至红河州北部的旅游文化产业经济带建设，形成区域内新的产业聚集区，其所带来的经济发展聚合效应，也是滇中城市经济圈一体化建设所追求的目标。

以正在施工中的呈澄高速为例，这条高速公路起于呈贡马金铺高家庄立交，止于澄江县帽天山世界自然遗产保护区，修通后将辐射带动滇池—阳宗海—抚仙湖—星云湖—杞麓湖—异龙湖六大高原湖泊文化旅游区以及帽天山寒武纪古生物化石地世界自然遗产旅游观光区的发展。这样一来，不但“昆虫”以后到澄江多了“玩场”，也丰富了昆明建设世界知名旅游城市的内涵。

向更远的地方望去，视线投向东南亚。

晋江高速将打通昆明—建水—河口的高速公路，成为云南出入越南的主要通道之一，这条路也是昆明、玉溪两市政府推进滇中城市群昆玉一体化发展，打造“一小时经济圈”，合作建设的4条重点公路之一。

就基础设施一体化而言，今年，昆明与玉溪的联系将更为密切。昆明至玉溪铁路扩能改造工程计划于今年年底完工，两城在工业、农业方面的通行效率将会更高。

云南省社科院科研处副处长马勇认为，在区域经济研究中，地理空间、经济空间和社会空间实现全面互联互通，才能称之为“一体化”。在省社科院副研究员杨思灵看来，地理空间的互通互联是实现“一区四城多点”一体化的基础和先决条件。“只要区域间的交通网络完善、便捷了，自然就会形成人流、物流、资金流。经济圈内的州市实现经济空间、社会空间的一体化才有可能。”

记者拿到的《滇中城市经济圈重大建设项目续建项目表（昆明市）》显示，今年，共计划有9项基础设施一体化项目完工，其中6项是交通基础设施项目。年内，还计划开工包括轨道晋宁县一期等10项基础设施一体化项目。值得关注的是，滇中四州市通信升位并网工程也将于今年开工建设。

“两翼”率先起飞

“一个城市群的发展在于优势互补，共享发展成果。”昆明市政府参事高德敏认为。

就在呈澄高速的起点马金铺，出收费站不到两公里的位置就是国家生物产业基地，目前已有20余家大型生物制药企业在这个区域内落户。按照《滇中城市经济圈重大建设项目续建项目表（昆明市）》，今年还有昆明中药厂有限公司中药现代化提产扩能建设项目、云南特色植物药产业基地、滇虹药业制药产业化基地、Sabin株脊髓灰质炎灭活疫苗等儿童免疫规划系列疫苗新产品产业化4个生物制药项目建成投产。在高新区马金铺，目前已经聚集全省超过80%的规模以上生物医药企业。呈澄高速打通之后，这个区域将能通过拟建的东南绕城高速与玉溪、滇中新区有更密切的联系。

除了生物医药产业，马金铺还布局建设了高新锗业产业建设项目等先进装备制造、新材料产业项目。未来，更多的高新技术、新材料项目将向这个区域及不远处的呈贡新区聚集。在城市管理者的规划中，这一国家开发区将打造成为全市经济发展的增长极、对外开放的新高地、创新驱动的领头羊、绿色发展的示范区，而其产业辐射、产业转移也将产生重大影响。