这个不起眼的小房间，让“红脸”转“和颜”
由于噪音纠纷的问题，张先生和王先生这对“老邻居”之间的隔阂已持续了两年之久，“一到晚上你家就弄出噪音影响我们休息。”“明明是你故意找茬......”5月10日这天，双方争论着走进盘龙分局穿金路派出所的大门，经过社区民警、驻所律师、调解员联合开展矛盾调解，1小时后原本“红着脸”进门的张先生、王先生却和和气气地走出了大门。
化解矛盾的关键“利器”，是昆明市公安局盘龙分局以穿金路派出所为试点，创新推出的“一站式”矛盾纠纷调解服务站。2022年11月，穿金路派出所与盘龙区联盟街道人民调解委员会、云南滇晋律师事务所搭建联动机制，探索出一条集接待群众、化解矛盾、法律咨询、社会服务等为一体的基层矛盾纠纷化解“新路径”。
搭建平台 确保“大事化小”
2023年2月22日，5名工人因一年多来向某装饰公司讨要1.3万元工资未果，遂到项目甲方盘龙区某单位讨要，产生纠纷后向辖区穿金路派出所报警求助。穿金路派出所接到报警后组织双方进行调解，并及时开展走访、询问，全面掌握三方关系和纠纷原委，由社区民警、调解员、驻所律师联动开展普法宣传和纠纷调解，经过8个多小时的耐心调解，施工方某装饰公司承诺15日内支付工人工资，双方签订了调解协议。随后，驻所律师和社区民警指导工人到法院对调解协议进行司法确认，让调解协议具备法律效力，提高了协议执行力，最终，5名工人按时拿到了工资。“很多案件的发生都是由从一开始的‘小摩擦’累积变成‘大矛盾’，能否及时化解矛盾纠纷，是促进社会治安环境持续向好的一项重要任务。”昆明市公安局盘龙分局治安大队副大队长毛洪坤说。
矛盾纠纷调解并非一家之责，而需“人人参与”。为了探索矛盾纠纷化解新突破，穿金路派出所以搭建“一个小房间”为平台打造“一站式”矛盾纠纷调解服务站，同步配备两名专职司法调解员、6名律师、3名民警构筑联动调解专业队伍，通过依法引导、就地调处、联动化解等不同方式将矛盾纠纷多元导入，有效融合人民调解、行政调解、司法调解为一体，提高调解工作成功率。此外，在调解成功的情况下，驻所司法人员及律师引导双方签署协议，并盖”司法确认“章确保协议具有法律效益，切实把矛盾纠纷化解在萌芽阶段。
制定机制 形成调解“闭环”
穿金路派出所1.3平方公里的辖区范围内，共有24个小区，2个城中村及重点单位20余家，实有人口达6.6万余人。日常生活矛盾累积而导致的各类大小纠纷难以避免，这也导致派出所纠纷调解任务压力也在逐步增加，分局对此十分重视。既要搭好台，也要唱好戏。机制的完善，有效分流了派出所警力有限的问题，也更好地助推了矛盾纠纷调解服务站在实际中的运用。
针对矛盾纠纷特点，穿金路派出所按照排查、研判、化解、回访“四步走”工作机制。强调涉及群众切身利益的各类易发多发纠纷及民生领域不稳定因素，做到早发现、早干预、早解决，力争矛盾纠纷化解在萌芽状态。强化警情核查研判，对于属于公安机关职责范围的矛盾纠纷及时纳入工作范畴，力争及时有效解决；对于非公安机关职责类矛盾纠纷，第一时间控制事态后充分发挥分流机制，并对纠纷进行分级分类。强化服务站法律指导及司法调解，依托部门职能，强化街道社区责任机制，形成联排、联防、联调的工作格局。
此外，依托通过“四步走”工作机制，穿金路派出所对涉及纠纷进行分析评估，按照等级、诉求调配资源。对于一般矛盾纠纷由调解员和律师顾问提供法律咨询、法律援助、调解服务；对于可能会引发诉讼程序的机制，实行会商协同办理，一体化联动解决，让群众“最多跑一地”“最多跑一次”，为群众探索最优解决办法，提供最优执法服务。民警在回访过程中适时开展法律法规宣传，将普法工作贯彻于全程，将矛盾纠纷从个案处理转变为源头治理，进一步提升群众对调处工作的知晓率，提高法律意识。
普法强基 筑牢法律意识
“一些小的纠纷能通过说人情、讲道理解决，但遇到一些情况复杂的，就需要通过法律解决，因此派出所民警辅警也需要加强对法律的学习和了解。”毛洪坤介绍，之所以在化解群众矛盾纠纷时相对不那么“顺手”，其原因在于民警们大多对于民法相关知识储备还不够完善，而矛盾纠纷化解服务站不仅是纠纷调解的平台，更是推进普法宣传及法律指导工作的“双同步”措施。
通过参与调解过程，聆听律师、司法人员法律建议，民警辅警也学习如何运用法治方式解决群众日常生活中的矛盾纠纷，进一步提高民警接处警法律责任意识，全面提高为群众实际帮助解决具体问题、提供法律服务的能力水平。同时，按照普法强基补短板专项工作要求，穿金路派出所建立专项行动大走访五级网格42个，定期联合社区楼栋长、网格员、治安志愿者进行普法教育，进一步提升法治意识，提高服务群众的综合素养。
自“一站式”矛盾纠纷调解服务站建设以来，共计接待350余名群众，受理各类矛盾纠纷140余件，调解成功率达95％以上
协议履行率达100％，综合辖区警情接报数达到“三下降”，刑事警情同比下降40.79％，治安警情同比下降35.35％，电诈警情同比下降 33.85％，群众满意度进一步提升。下一步，盘龙分局将以穿金路派出所“经验”为参考，持续加强“一站式”矛盾纠纷化解服务站建设，真正做到“私事不出家、小事不出所、矛盾不上交”,为进一步优化社会法治环境、维护辖区和谐稳定、推进基层社会治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。