云南省发改委：推广政府和社会资本合作模式 推介PPP项目368个
02.07.2015 17:53
本文来源: 发改委
据鞠云昆介绍说，2014年下半年以来，面对复杂严峻的经济发展形势和经济下行压力不断增大的不利局面，党中央、国务院把稳增长放在了更加突出的位置，出台了一批促投资稳增长的政策措施。云南省同全国一样，受市场有效需求不足、实体经济经营困难、房地产市场低迷等不利因素影响，主要经济指标增速大幅回落，经济下行压力进一步加大。
据了解，为尽快扭转经济下滑的不利局面，着力促进全省经济平稳健康发展，确保全年各项目标任务圆满完成，云南省政府出台了《关于促进全省经济平稳健康发展的意见》，云南省发展改革委及时抓好贯彻落实，结合2015年4月3日、5月13日国家发展改革委分别召开的“积极作为稳定增长”和“着力抓好重大工程建设切实稳定投资增长”电视电话会议精神，起草了《关于贯彻落实促投资稳增长电视电话会议精神的实施意见》。按照关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见，尽快推出一批现金流比较充裕、有稳定回报预期的项目，为加强PPP项目的宣传推介，建立了项目库，及时发布PPP项目，广泛吸引社会投资。
推广政府和社会资本合作（PPP）模式具有十分重要的意义
鞠云昆介绍说，政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，政府和社会资本双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
鞠云昆分析说，开展政府和社会资本合作，一是有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力。二是有利于推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主体多元化，发展混合所有制经济。三是有利于理顺政府与市场关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
PPP模式是在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域投融资机制的重要创新，通过政府和社会资本合作模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目，拓宽社会资本投资渠道，对经济结构战略性调整，鼓励和引导社会资本参与重点领域投资营运，加强薄弱环节建设具有重要的推动作用。
国家出台相关文件，对全国各地开展推广PPP模式工作高度重视
鞠云昆说，2014年以来，为加强对全国各地开展推广PPP模式工作的指导，国家发展改革委、财政部等有关部委相继出台了国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《云南省创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》、国务院办公厅转发《财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》、国家发展改革委等11个部委印发的《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》、《关于开展县城深化基础设施投融资体制改革试点的通知》等一系列创新投融资机制，推广政府和社会资本合作（PPP）模式的文件。
云南省发改委推广PPP模式取得明显成效
鞠云昆说：“出台创新重点领域投融资机制鼓励社会投资政策档，针对生态环保、农业水利、市政基础设施、交通、能源设施、信息和民用空间基础设施、社会事业等7个重点领域，提出了创新投融资机制吸引社会投资的政策措施。并建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，建立PPP项目库。” 据统计，截至2015年5月28日，PPP项目库共收集项目470项，项目总投资5996.71亿元。其中：在建项目82项，总投资584.04亿元；拟建项目388项，总投资5412.66亿元。
鞠云昆介绍说，全省推广政府和社会资本合作模式PPP项目推介会共计推介项目368个，项目涉及水利设施、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等多个领域，所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等基本信息，欢迎各类社会资本积极参与，具体事宜请按公布的联络方式与项目责任人联系。其中，已纳入国家发展改革委PPP项目库并对外公布的项目71个，总投资规模752.58亿元。
据了解，下一步，云南省发展改革系统将继续发扬“老黄牛、蜡烛、钉子和只争朝夕精神”，更加奋发有为，打好促投资稳增长这场硬仗，尽职尽责、不辱使命。在创新投融资机制，推广政府和社会资本合作，鼓励引导社会投资方面，发展改革部门要按照当地政府的统一部署，积极配合财政部门，切实做好PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理等工作。 来源：人民网 附件：
本文来源: 发改委
02.07.2015 17:53
故
事
