曲靖市财政局全面推进预算管理改革

按照新《预算法》和深化财税体制改革总体要求，曲靖市财政局强化十项措施全面推进预算管理改革各项工作，积极构建“全面规范、公开透明”的现代预算制度。

一是实行全口径预算管理。2015年政府全部收支都纳入了预算管理，编制了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算，进一步细化编制了“三公”经费预算和政府采购预算。

二是完善预算支出标准体系。根据政策调整、物价变动等因素分门别类的制定了定员定额标准，按新政策出台了差旅费、会议费、培训费等管理办法，建立了预算基础信息信息库和项目库，严格按公用经费、车辆运行维护费、会议费等定额标准安排支出，清理各项财政支出政策，按照“控制为主、绩效引导”的理念和管理模式编审项目支出预算，突出支出重点和绩效。

三是全面推进预算公开透明。坚持预算编审委员会集体编审预算和党委政府决策审定、人大批准预算，人大及常委会对预算编制、调整、执行、决算全过程进行审查监督。除涉密单位和涉密事项，所有县（市、区）和预算单位都及时公开了政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，预算支出公开到项级科目。

四是探索建立跨年度预算平衡机制和实施中期财政规划。建立预算稳定调节基金及相应管理制度，计划在编制2016年预算同时，试编2016-2018年中期财政规划。

五是依法组织财政收入。加强财税部门协同配合，强化税收收入和非税收入征管，依法征收，应收尽收，促进财政收入及时足额入库。全面落实各项税收优惠政策和减税降费政策，清理规范地方制定的税收优惠政策，积极支持稳增长、调结构。

六是优化财政支出结构。厉行勤俭节约，压缩一般性支出，加大资金整合力度，不断优化支出结构，全力保障人员工资、机构运转、基本民生支出、到期政府债务还本付息，积极筹措整合资金保障重点支出。

七是加强预算执行管理。实行预算收支执行动态分析和督导、通报、约谈制度，加快部门预算支出进度，加快转移支付资金拨付，强化财政资金使用监管，建立支出预算执行与资金安排挂钩的奖惩机制，及时发挥财政资金效益。

八是盘活用好财政存量资金。加大财政存量资金清理盘活力度，对预算部门清理出的结余资金全部收回财政统筹安排，用于急需的民生支出和重大建设项目支出。建立了财政存量资金定期清理报告制度，强化措施控制新增结余结转资金。

九是规范加强地方政府性债务管理。从2015年起政府债务纳入预算管理，完善政府性债务管理制度体系，严格按政策做好地方政府债券置换存量债务工作，用好新增债券资金，努力筹资还本付息，防控债务风险。

十是积极贯彻落实新《预算法》。组织市县财政部门干部职工、预算单位分管领导和财务负责人集中学习培训新《预算法》，严肃财经纪律，规范理财行为，促进依法理财。