解决无效报警 应当以疏为主

    昨天是全国第30个“110宣传日”，昆明警方除了展示一些先进的装备外，再次强调了存在多年的问题：无效报警。有些人会因小夫妻吵架、乘出租车绕路、甚至是找民警介绍对象而打110。从统计上看，虽然无效报警正在呈下降趋势，但在总体警情中的占比仍然不小。解决无效报警，宜疏不宜堵。

    官渡、五华、西山公安分局的数据显示，去年来无效报警数量下降，但也分别占到总体警情的14%、60%、12.9%。虽然“有困难要找警察”，但无效报警会造成110线路紧张，即便报警人不了解警察的处理范畴，拨打110并非恶意，也会浪费有限的公共资源，且很可能会影响其他人求助。而恶意拨打110、报假警，更会导致警力的浪费。

    所以，无效报警的问题需要得到社会的重视，并逐步解决。办法不外乎两种，或堵或疏。相比较而言，堵在其中起到的作用不大，可能只适用于恶意拨打110的行为。

    在这方面，已有的规定是：对谎报警情和多次骚扰的，警方将按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》严肃处理，最高可行政拘留15日。构成犯罪的，依法追究刑事责任。所以，加大对恶意拨打110的打击和惩戒力度是有必要的。

    比较难解决的是那些真正遇到困难，又并非恶意拨打110的市民。如此前网上流传的一段视频，小男孩打电话给警察找身在天堂的妈妈，警察的态度就感动了很多人。所以，在接到非恶意拨打110的电话时，接线员要学会拒绝，对于非警察处理范畴的事件耐心予以解释。

    当然，这并非长久之计。解决无效报警，一方面靠宣传，官渡公安分局的数据显示，相比2014年15.5%的无效报警占比，2015年的无效报警数量下降至不到14%。通过不断宣传，老百姓对110的正确认识逐步提高。

    另一方面，要改变人们心中“有任何困难都找警察”的意识，我们需要更多的求助渠道。那些遇到困难、非恶意拨打110的市民，只是因为其遇到的问题不在警察处理范畴内，但并不意味着问题就不存在。相反，其中很大一部分问题是亟需解决的社会矛盾。所以，我们需要更多的公开有效解决问题的渠道。

    目前，12345昆明市政府热线便是市民求助渠道之一。但该渠道也有一定的局限性，因为和110一样，其资源是有限的，且也有处理范畴。其日均受理市民来电922件，面对的是不同问题，作用更类似于“另一个110”。

    所以，除了政府所开通的渠道外，如妇联、残联、学联、青联、工会以及更多的社会组织也需要建设自己的渠道，一个个公开、高效、回答问题也解决问题的渠道。这样一来，在市民遇到问题时，自然能根据问题本身的轻重缓急、所属类别，选择一种渠道，并在电话另一头，找到能够帮助他的人。也只有这样，才能真正地让无效报警的数量下降，保证110这条“生命线”的畅通、高效。与此同时，防止各种矛盾因得不到疏导而升级。

    现在，回过头看，开通不同的解决问题的渠道，其实是一种“疏”的办法，与单纯的“堵”相比，必将发挥更大的作用。而这一办法，从很大程度上看，并非警方自己能够解决的，需要政府、社会都能认识到这个问题，并下决心去解决。（作者尹一）