行政处罚决定书 云工商广处字〔2016〕02号
云南省工商行政管理局行政处罚决定书
云工商广处字〔2016〕02号
当事人：云南广播电视台。
法定代表人：蔺斯鹰。
广告经营许可证号：5300004000077。
住所：昆明市人民西路182号。
邮政编码：650031。
经我局广告监测发现，当事人于2016年4月2日至5月18日期间，在云南卫视频道 “产地直销汇”栏目以新闻报道形式变相发布 “黑玛卡”广告，涉嫌违反《中华人民共和国广告法》第十四条及相关法律法规的规定。2016年9月16日经局领导批准，予以立案查处。
经查：当事人云南广播电视台与丽江鑫祥进出口贸易有限公司签订了播映协议书，协议约定当事人于2016年4月2日至5月18日期间，在云南卫视频道“产地直销汇”栏目发布 “黑玛卡”普通食品广告，广告时长10分钟，播映次数10次，广告费用共计15000元，合同履行完全。经认真核实相关证明材料，检查广告样带（光碟）的内容，最终认定该广告存在以下违法事实：
当事人在云南卫视频道通过“产地直销汇”栏目发布 “黑玛卡”普通食品广告，广告中出现了用记者现场采访同期声方式，对“黑玛卡”有新闻价值的相关内容和活动以专题报道形式以及使用易与药品相混淆的用语进行宣传：“玛卡滞销农民遭殃，产地直销汇栏目远赴云南丽江…特别的任务是帮助这里的农民，在电视上现场直播销售滞销的玛卡…;云南玛卡丰收滞销，农民血本无归，寻求社会帮助，今天‘产地直销汇’走进云南丽江农民家中…欢迎您踊跃拨打我们的栏目订购热线400-135-2552，今天只要99元……一斤能吃一个月，一年才花一千多，就能天天吃上等黑玛卡滋补强身……如果你有腰膝酸软、失眠盗汗、精力差、体力差、夜尿多、尿频、尿急”的违法事实。证明以上事实的主要证据如下：
证据一：当事人提供的4月2日-5月18日期间播出的“黑玛卡”广告样带（光碟）、与广告主签订的播映协议书一份、广告费发票一张，证明当事人以新闻报导形式发布广告的违法事实。
证据二：当事人“关于黑玛卡广告核查情况的说明”一份，证明当事人以新闻报导形式发布“黑玛卡”广告的违法事实。
证据三：对当事人云南广播电视台卫视频道制片人杨静宜、广告管理部委托代理人冯瑞萍制作的询问笔录两份，证明当事人发布“黑玛卡”违法广告的事实。
证据四：当事人提供的授权委托书两份、广告经营许可证复印件一份、授权委托代理人身份证复印件两份，广告审查员培训证复印件一份。
证据五：广告主营业执照（副本）一份，食品流通许可证（副本）一份，与供货人（和芳）购销合同一份，身份证复印件一份。
综上说述，当事人以新闻报导形式及使用易与药品相混淆的用语发布广告的行为，违反了《中华人民共和国广告法》第十四条:“广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。”及第十七条：“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语”的规定。
依据《中华人民共和国广告法》第五十九条第三款：“广告违反本法第十四条规定不具有可识别性的，或者违反本法第十九条规定，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的，由工商行政管理部门责令改正，对广告发布者处十万元以下的罚款”的规定。我局决定责令当事人改正该违法广告,对当事人处以50000元罚款的行政处罚。
当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内到云南省工商局计划财务处开具《云南省非税收入一般收入收款书》，再到昆明市农业银行盘龙支行缴清上述款项，帐号：019801040004368 ，地址：昆明市人民中路1号。
逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
当事人如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内，向国家工商行政管理总局或云南省人民政府申请复议，也可以在接到处罚决定书之日起六个月内直接向人民法院起诉。
根据《企业信息公示暂行条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定，我局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。
云南省工商行政管理局
2016年11月30日