云南开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理蹲点监督

　　4月中下旬，云南省纪委常委、省监委委员带队组成11个蹲点监督组，深入一线，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理蹲点监督。

　　蹲下去“督”、沉下去“战”，监督小组分赴全省未摘帽的3个贫困县和剩余贫困人口超过5000人的8个县、省级11家脱贫攻坚主责部门进行监督检查。

　　在发现问题上发力，在督促帮助解决问题上聚焦。此次蹲点监督共走访16个县251个村1804户，对998人开展个别谈话，走访243家部门，实地检查项目160个——以更深入、更精准、更有效、更有力的监督，为全省脱贫攻坚决战决胜百日总攻、获取全胜提供坚强的政治和纪律保障。

　　 深入一线监督在基层发现问题

　　有的贫困户家庭在校大学生的学费支出基本靠助学贷款和借款，存在失学和返贫风险；有的挂包干部结对帮扶还存在“一看了之、一问了之、一送了之”等形式主义、官僚主义问题……

　　各蹲点监督组围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、省委巡视反馈意见、2019年脱贫攻坚成效考核发现的问题等，重点查纠在整改工作中责任落实不力、敷衍塞责，数字整改、虚假整改或整改不彻底、不到位等问题。

　　如何让监督更深入？入户发现问题、到现场去发现问题、从下向上发现问题找根源。各蹲点监督组采取入户时间随机、走访地点随机的“双随机”方式，直接进村入户，与贫困户和群众面对面沟通。

　　在巧家县，第八蹲点监督小组与贫困户面对面，深入了解生产生活情况，共走访未脱贫贫困户491户(占未脱贫总户数的38.30%)，访谈干部281人，走访单位55家，累计查看扶贫项目89个，发现问题109个，现场处置89个，移交处置20个。

　　各监督组坚持紧紧围绕“户户清”这个目标，对照“两不愁三保障”和饮水安全等标准要求，把大量的时间和精力放在走村入户上，放在帮助解决问题上，变“督战”为参战、实战、助战，共发现并推动解决脱贫攻坚工作中问题1119个。

　　“持续推进‘稳就业’力度仍需加大”“各级人社部门对各地区乡村公益性岗位开发管理监管存在薄弱环节”……采取干部访谈、实地查看等方式，对省人力资源和社会保障厅开展蹲点监督的第六组，就人社部门落实就业扶贫、技能扶贫、人才扶贫等政策情况进行监督检查，从基层人社部门发现上级人社部门在脱贫攻坚中存在的问题。

　　各蹲点监督小组坚持从下至上，通过在基层发现和梳理问题，再到省直主责部门进行倒推印证，顺着问题去刨根源、从下向上发现问题、以上率下找准问题。

　　“进一步强化节点意识，突出履行监督职责的目标导向，严格按照省委百日总攻部署倒排工期，对标‘5、7、1’考核验收标准，用盯住不放的势头强力监督，促进全面查缺补漏、打赢收官之战。”省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼在蹲点监督工作汇报会上要求。

　　 聚焦问题监督 短板在现场补齐

　　房屋加固未加剪刀撑、未安装窗子、楼梯未建防护栏……第一组在丘北县蹲点监督时，发现问题后立即督促责任部门进行了整改。

　　各蹲点监督组注重在基层主动发现和即时解决问题，发现问题后尽可能在当地就地指导解决，有效实现“发现问题、解决问题”的目标。

　　“以解决问题为出发点，蹲点监督是为了发现问题，全面查缺补漏。”省纪委省监委相关负责人表示。

　　第七组蹲点监督镇雄县期间，现场协调交办解决问题170个，现场协调交办解决问题占发现问题总数的74.5%；第九组蹲点监督彝良县期间现场协调处置问题44个，督促有关部门解决123个……

　　“不是盯着要去问责谁，而是解决问题，关键词是‘监督’，要领是‘蹲’，现场发现的很多问题在村里就解决了。”省纪委省监委相关负责人介绍，工作过程中提高了监督的柔和度，力促问题及时得到解决。

　　不召开座谈会、不听汇报，不打招呼、不定路线，以察访为主，各蹲点监督组通过实地查看群众的生产生活情况，与群众深入交谈来听取群众的想法、感知群众的真实意愿，强化了监督的精准度，提高了发现问题的质量。

　　宣威市东山镇赤那河村有村民向第四组反映，他家参加村里的合作社种植花椒树，按照规定是应发给补助的，却一直没有收到补助。

　　蹲点监督组初步研判后，将其作为问题线索交宣威市纪委监委，经调查，是东山镇农业综合服务中心未及时办理兑付手续。

　　经宣威市纪委督促，村民们领到了补助资金，截至5月13日，东山镇已向全镇涉及到的1468户村民兑付了补助资金。

　　“蹲点监督也是省纪委省监委送纪下乡、送纪入门的过程，把纪律和工作方法送到基层干部中间，进一步提高了监督的说理性。”省纪委省监委相关负责人说。

　　此次蹲点监督，现场协调处置相关问题379个，督促县及有关部门解决394个，移交线索14条，同时带动州市纪委监委派出的监督组发现问题1513个，现场协调或督促解决问题1489个，移交线索4条。

　　现场发现问题，及时纠正偏差，“落实监督的转化率，将发现问题转化为干部的行动，现场就解决了问题，进而提高了监督的时效性。”省纪委省监委相关负责人表示。

　　 提升监督质效 责任在工作中压实

　　第三组紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，先后走访澜沧县的12个行政村67个贫困户，查看扶贫项目13个，个别访谈领导干部、基层干部和群众123人，发现问题53个；

　　第五组进驻宁蒗县以后，把着力发现问题与推动问题解决相结合，现场协调提醒和督促立行立改的32个(件)事项多数得到整改落实，向县纪委监委所移交的103个问题，截至5月12日已整改完成85个，正在整改18个，问责追责4人(次)，建章立制1项。

　　……

　　今年是脱贫攻坚战的收官之年，我省是全国脱贫攻坚的主战场之一，各项工作已进入倒计时。

　　省纪委省监委把监督与在一线发现解决问题更有效的结合起来，进一步压实脱贫攻坚主责部门的扶贫责任，切实提高扶贫领域监督执纪问责工作的精准性、实效性，助推脱贫攻坚决战决胜百日总攻。

　　“对口支援帮扶切合度有差距，作用发挥有差距”“基层医疗卫生服务能力偏低”……第十组对省卫健委在脱贫攻坚中履行主责主业情况进行监督检查，并就其健康扶贫挂牌督战工作情况延伸到永善县开展检查，检查中发现问题6个。

　　上下结合，在一线发现省直部门的问题，倒逼解决，提高监督效果，各蹲点监督组对各级脱贫攻坚主责部门存在的形式主义、官僚主义问题加大问责力度，严肃查处“只督不战”的问题；对在基层核实的问题，以倒查的方式从下往上逐级梳理相关职能部门责任落实情况，查找背后的深层次问题，抓实以案促改。

　　此次蹲点监督还把纪检监察机关的监督专责与挂钩部门的主体责任、被监督的当地党委的主体责任等责任结合衔接，让监督更有效。

　　第二组压实元阳县党委主体责任，督促全面整改、立行立改、即知即改、真改实改，并要求元阳县举一反三，加大自检自查力度，截至5月14日，该县共整改问题274个，自检自查共发现问题38个，均已整改完成。

　　“监督执纪问责紧盯扶贫重点项目和关键环节力度不够”“个别案件问题线索处置不当”……第十一组评查了永善县2018年至2020年4月立案查办的31件扶贫领域违纪违法案件，对部分初核了结件和问责件进行了延伸评查。

　　对自己开展更严格的监督，找出纪检监察机关在一线开展监督执纪问责工作的差距，各蹲点监督组对扶贫领域问题线索处置和案件办理质量情况进行了评查，着力发现和解决监督执纪宽松软的问题，扶贫领域案件中问题747个。目前初步评查2365条问题线索，510件案件。

　　“进一步做实后续工作，突出问题意识、问题导向，紧盯整改情况，督促各地转变作风、整改工作，提升蹲点监督的‘附加值’。”冯志礼要求。(记者 谢进)