献计脱贫攻坚："互联网+农业"解决"买贵卖难"
昆明信息港讯 记者江枫 合宇聪 上官艳君 黄頔 廖拓溪 任骥远 段佳琪 栗飞 脱贫攻坚仍是昆明市的一项重要工作。王喜良所作《政府工作报告》，就指出今年寻甸县要退出贫困县名单，6个贫困乡和67个贫困村出列，6万建档立卡贫困人口脱贫。
脱贫攻坚也是昆明市“两会”的热词，人大代表、政协委员们围绕脱贫攻坚建言献策，提出了不少好的意见、建议。这里辑录的，仅是其中一部分，期望能通过昆明信息港的传播，对昆明市的脱贫攻坚工作有所助益。
扶贫要对贫困户实施能力建设
“对贫困户实施能力建设，增强其转型生产和适应市场的能力，对于减贫具有重要意义。”昆明市人大代表、云南大学经济学院研究员蔡葵，谈起脱贫攻坚时这样说。
蔡葵称，中央、地方一直重视脱贫攻坚这件事，近年来，中国的贫困发生率每年下降20%，这是个了不起的成就，但是，贫困问题会永远存在，因为随着经济、社会的发展，贫困线会不断提高，新的贫困人口又会继续出现。当前，贫困问题与经济、社会发展中出现的生态、资源、环保等问题交织在一起，解决起来更复杂也更棘手。
她认为，返贫问题就很值得重视。有的贫困户，可能因为农产品的价格涨了而脱贫，也可能因为农产品的价格降了而返贫，这就对扶贫手段提出了更高的要求，蔡葵说，扶贫需要实施贫困户能力建设工程，要增强他们适应市场、适时转向生产的能力，增强其发展的可持续性。
蔡葵还说，扶贫工作要实施监测评价措施，既要监测贫困家庭的产出指标，也要监测其效果指标，因为，家庭教育和医疗等开支的变化情况，都会导致贫困家庭的经济条件发生变化。这其中，增强贫困家庭的能力显得十分重要。
“从现实生活中我们可以看到，有的人或许是生产能手，但不一定是市场能手。”蔡葵说，现代社会单打独斗已经难以适应市场，脱贫攻坚中如果再以户为单位增收，其实是很难的，必须要搭建一个集体发展平台，让贫困农户在这个平台上互助合作、扬长避短，才能有效应对市场的竞争。比如，在旅游这个链条上，有人搞旅游，有人搞客栈，有人搞餐饮，大家在一个产业链的不同环节发展，这样就能达到互补共赢的效果。
蔡葵对“贫困户+合作社+龙头企业”的减贫模式有较好的期待，不过她也说，要警惕其中的市场陷阱与合同陷阱，而且，合作社的产品一定要跟农户有关联，而三者之间，应该能共担风险，同时有分红措施。
“不管怎样，减贫的主体是贫困者本身，其他都只是辅助。”蔡葵强调，脱贫攻坚一定要重视培育贫困家庭的能力，而所有相关措施，都应该益民、益贫。
贫困户要自立自强也要联合发展
来自寻甸县柯渡镇可郎村委会的基层代表杨立勇，对蔡葵的观点持赞同态度。他说，脱贫不是单纯的“输血”，而要“造血”，要增强贫困农户自身的脱贫能力。
杨立勇介绍，2016年他牵头家乡20多户群众，将工业辣椒种植引入村委会，当年种植了100亩，收获后每亩净赚4000元，增收比较明显。今年，杨立勇拉上周边几个村的170户村民，将工业辣椒的种植面积扩展到了800亩。
杨立勇带领村民种辣椒，镇上每亩给予补贴700元，可以抵消种子和肥料等成本，这可谓是“输血”。而村民搞起种植并将规模扩大，又可谓是“造血”，农户们在实践中增强了脱贫致富的本领，并通过合作扩大了规模。杨立勇透露，下一步可郎村还将因地制宜引入牲畜养殖等项目，让所有群众摆脱穷根。
对于可郎村的村民来说，他们种植、养殖出来的产品是由昆明的一家公司进行订单收购，市场和销路都不用太发愁。如果村民自立自强，政府再联合龙头企业，通过政策和帮扶等措施“保驾护航”，村民脱贫致富就不遥远了。
因人而异制定帮扶计划
“思想不解放、观念滞后，是贫困村长期贫困的重要原因之一。”市人大代表马万福说，对于游手好闲、懒惰成性的村民，一味地给钱并不能从根本上解决贫困问题。
他认为，对一个村开展扶贫的前期，应该做好调研，细化帮扶对象，因人而异制定帮扶计划，确认哪些贫困户可以给予扶持金，哪些贫困户需要开导脱贫思路，“这样的扶贫才更有针对性，更能取得实效。”
马万福还建议，继续加大山村道路硬化力度或改造升级力度，为贫困村民加快脱贫致富提供良好的交通保障，“路好了，不仅村民们出行方便，还能把更多的农产品运出来，这无形中就促进了贫困村群众增收致富。”
“互联网+农业”解决“买贵卖难”
把农产品运出来的思路，某种程度上跟“互联网+农业”还有契合之处。近年来，“互联网+农业”在解决农产品销路方面作用日益突出。昆明市侨联就认为，应加大信息平台建设，大力发展“互联网+农业”，这样不仅可以使传统农业由“靠天吃饭”变为“订单农业”，还能提高农产品的流通效率，从源头上解决“买贵卖难”问题。
市侨联建议，应该引导贫困户进入电商产业价值链，构建人才培育体系，增强贫困户的脱贫技能，对贫困户较多、发展电商意愿较浓的贫困村，就应该重点打造，着力改造成“电商村”或“淘宝村”。通过实施“电商企业+贫困户”的模式，实现企业网上下单、贫困户家门口搞生产，达到企业发展、贫困户脱贫。
加快乡村物流配送体系建设，支持邮政、供销等系统在贫困乡村建立服务网点，也是市侨联的建议内容。市侨联称，要加强政企合作，建立贫困地区电商扶贫实验基地，开设贫困乡村电商服务站点等方式，促进贫困地区农户对接市场、增收脱贫。
根据企业需求精准培训贫困户
有效转移农村劳动力，也是脱贫攻坚中重要的措施之一。民盟昆明市委就建议，加强劳动力扶贫订单式培训，精准输送就业，助推产业扶贫。
民盟昆明市委表示，加强劳动力扶贫培训订单式服务，既能帮助贫困群体学得一技之长，早日通过自身努力实现脱贫致富，也能帮助企业提升职工技能，稳定用工，确保劳务输出转移一批、就业一批、致富一批，从根本上解决贫困地区的贫困问题。
具体操作上，民盟昆明市委建议对建档立卡的贫困户劳动力和滇中新区的企业，逐户逐企进行精准摸底，建立详细的技能需求台账，结合建档立卡创新制定就业“绿卡”，加强与用工单位和职业（劳务）中介组织的联系，千方百计地获取劳务订单，再根据订单开展有针对性的培训，合格后实现定向输送就业。
建议还称，应由政府主导制定专项培训计划，并确定有资质的培训机构及教师组织开展“订单式”培训工作。对贫困家庭劳动力要进行针对性培训和鉴定，开展上门推介、洽谈。同时，根据企业用工需求和贫困户劳动力的培训意愿，整合培训资源，推行输转一体模式，搭建园区用工就业平台，实现岗位精准推送。
来自企业的市人大代表张迎跃建议，政府除了资金补助、开展技能扶贫外，还可以由政府牵头、企业组织对贫困村的中青年进行系统培训，再由扶贫创业导师进行一段时间的跟踪、指导、帮扶，形成驻村工作队、扶贫志愿者，通过他们形成强有力的带动效应，在贫困村发挥更大作用。
扶贫要重视基层农科人员和妇女
在产业扶贫中增加贫困群众的资产性收益，是民进昆明市委关注的精准扶贫手段之一。他们建议，要积极探索“保底收益+按股分红”的方式，鼓励贫困户以承包土地经营权、林权、住房财产权、农机具等要素，入股农村集体经济、家庭农场、种养大户、农民合作社等新型经营主体，以增加资产性收益。
“产业扶贫中调动基层农科人员的积极性和主动性也同样重要。”民进昆明市委称，基层涉农部门在招聘人员时应对基层农科人员开启绿色通道，同时，应参照特困地区乡村教师生活补助政策，对特困地区农业科技人员每人每月给予不低于500元的生活补助。
除此之外，民进昆明市委还建议建立农业使用人才信息库，对农村实用人才进行统计、造册、建档，并录入人才库进行动态管理，逐步形成一支数量充足、门类齐全、结构合理、素质较高的农村实用技术人才队伍。对做出突出贡献的农村实用人才，优先选任村干部，或纳入村级后备干部管理加以培养。
市人大代表姜亚碧的关注点是农村妇女在脱贫中的作用。她说，脱贫致富离不开女性的参与和带动。贫困妇女脱贫，不仅关系到妇女自身的生存与发展，还关系到家庭的和谐与幸福。当前，农村男性劳动力大量外流，劳动力女性化的趋势日益突出，应该加大政策宣传力度，引导贫困妇女坚定脱贫志向，帮助她们提高脱贫能力，用典型事例带动更多贫困妇女实干兴家、发展立家，通过种植养殖、彝族刺绣、乡村旅游、手工编织等适合妇女特点的项目，实现灵活就业脱贫致富。
相关新闻：
禄劝主打“产业战”巩固脱贫成果
搭建四级脱贫攻坚体系 确保寻甸3.37万贫困人口脱贫