云南省聚焦“两不愁三保障”目标 脱贫攻坚“十三五”开局良好

2016年以来，省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓，聚焦“两不愁、三保障”目标，紧盯贫困对象和脱贫任务，全面推进各项重点工作，全省脱贫攻坚开局良好，预计全年120万贫困人口脱贫、1253个贫困村出列、12个贫困县摘帽。

去年以来，省委、省政府牵头召开了23次省委常委会、21次省政府常务会、4次领导小组全体会议及全省脱贫攻坚现场会等系列会议，第一时间把中央决策部署转化为全省统一意志和行动方案。保持88个贫困县党政主要领导攻坚期内稳定，层层签订《2016年减贫责任书》，拧紧责任链条，逐级分解落实，精准到村到户到人。在全省脱贫攻坚“3+X”政策体系框架下，全省纪检、组织、检察以及发改、教育、民政、财政、人社、国土、住建、卫计、金融、人行、银监、证监、保监等行业扶贫部门先后出台27项配套文件，对推进精准施策制定针对性措施。逐级编制“十三五”脱贫攻坚规划，推进实施连片特困地区规划，协同行业部门制定行业扶贫专项规划，形成承接政策、整合资金、统筹项目、构建合力的重要依据。

资金投入力度加大，资金使用效益提升。2016年以来，省级财政把脱贫攻坚作为优先保障重点，省级以上投入达到93.4亿元，同比增加32.3亿元。其中，中央62.4亿元，同比增加14.4亿元、增长30%；省级31亿元、同比增加17.9亿元、增长136.6%。各级扶贫投入力度与打赢脱贫攻坚战的要求越来越匹配，投入力度逐年加大。

扶贫对象更加精准，管理水平得到提升。2016年以来，我省进一步抓实抓准扶贫对象精准这项基础性工程，发动13.3万人组成1.7万支精准识别工作队，圆满完成“回头看”，实现建档立卡数据从“基本精准”到“比较精准”。以贫困对象动态管理为基础，以贫困退出为核心，全面建成精准扶贫“大数据”平台，实现对扶贫对象适时监测、扶贫成效量化评估、因村因户施策精准管理，省市县乡村五级共建共用，行业扶贫部门共通共享，成为精准扶贫精准脱贫的工作平台、指挥平台、监督平台。目前，累计开放平台账号1.9万个，访问高峰期人数达5000人次。

精准帮扶、精准施策出成效。围绕“村有特色产业、户有增收项目”，强化“企业+基层组织+合作组织+贫困户”产业扶贫模式和贫困户利益联结机制，推动形成产业特色化、农业现代化、收入多元化格局。全省成立农林专业合作社近5000家，省级示范社520家，贫困群众组织化程度和对接市场能力大幅提高。电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫扎实推进，近30万户贫困群众直接受益。

围绕重点难点聚焦特困群体，2016年，我省制定实施《全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划（2016—2020年）》和11个“直过民族”、人口较少民族工作方案，先后与三峡集团、华能集团、大唐集团、云南中烟工业公司、云南烟草专卖局（公司）5家企业集团签订帮扶协议，分年度投入帮扶资金64.5亿元，已到位15.5亿元，创新了“一个民族一个行动计划、一个集团帮扶”的脱贫攻坚模式。

随着脱贫攻坚工作的推进，全省定点扶贫更加深入。49家中央国家机关和企事业单位组织1583人次深入到帮扶县考察调研，直接投入资金4.4亿元，帮助贫困地区引进资金约28.87亿元。全省17896个党政机关和企事业单位挂联88个贫困县、挂包4277个贫困村，63.4万名干部职工挂帮159万户贫困户，组建驻村扶贫工作队6770支，选派驻村扶贫工作队员37979名，实现了“挂包帮”定点扶贫全覆盖。

云报全媒体记者 胡晓蓉