王惠萍在云南省职工医疗互助活动管理委员会 第十四次会议上的讲话

凝心集力      迎难而上

稳步提高职工医疗互助活动的保障水平

云南省职工医疗互助活动管委会主任

云南省总工会党组书记、常务副主席  王惠萍

（2013年8月12日）

各位委员、同志们：

云南省职工医疗互助活动在各级党委、政府及有关部门的大力支持下，在全省广大工会干部的积极努力下，已经成功开展了九期。今天我们召开管委会，主要是听取第九期活动上半年的工作情况汇报，确定第十期活动的实施方案，凝集共识，同心协力，深入推进职工医疗互助活动持续健康发展。

刚才，各位委员结合各自实际，提出了很好的意见和建议，特别是对第十期方案的调整建议及如何更好地促进活动持续、健康发展，大家都充分发表了意见，也基本上统一了思想。会议开得很成功。在这里，我要代表管委会、代表省总工会、代表省人大常委会副主任、省总工会主席张百如同志，向各位委员对职工医疗互助活动的关心和支持表示衷心的感谢！

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识新形势下推动职工医疗互助活动深入开展的重要性和紧迫性

云南省职工医疗互助活动自2004年7月启动以来，已成功开展了九期，在帮助职工减轻医疗负担方面取得了显著成绩，成为广大职工抵御风险的又一道防线，得到了职工的真心拥护和热烈欢迎。云南省职工医疗互助活动这项工作，在全国工会组织中成为了云南的亮点工作。2012年，中央电视台《焦点访谈》、专题片《温暖之路》对云南省职工医疗互助活动作了宣传报道，给予充分肯定和高度评价。2012年，省职工医疗互助中心被省委省政府记人民满意的公务员集体一等功，被省委创先办授予“党群共建”创先争优示范点，所在党支部被省委授予创先争优先进基层党组织荣誉称号。现在活动已进入第九年，各项工作逐步规范，但也面临着一些新的情况和问题，影响着活动的持续健康发展，需要我们认真研究和解决。职工医疗互助活动开展九年来，如逆水行舟，不进则退，只有持续前行，才能巩固和发展前一阶段的成果，取得更大的进展。在新的形势下，必须进一步提高对推动职工医疗互助活动深入开展重要性和紧迫性的认识。

第一，推动医疗互助活动深入开展，是构建和谐云南的重大民生工程。 党的十八大提出，要更加注重保障和改善民生，要提高人民健康水平。省第九次党代会提出保障和改善民生事关各族群众福祉。这充分说明我们党在新形势下对社会主义和谐社会建设的高度重视，对民生问题的高度关注。构建社会主义和谐社会，保障和改善民生，需要加快建立健全多层次社会保障体系。职工医疗互助活动作为国家城镇职工医疗保险的补充和延伸，成为了多层次、多形式社会保障体系的有机组成部份。工会组织要为党和政府分忧，为职工群众解难，就要把职工医疗互助活动这一涉及广大职工的民生工程切实开展好。

第二，推动医疗互助活动深入开展，是贯彻落实党的群众路线教育实践活动的重要举措。 这次在全党开展党的群众路线教育实践活动，主要内容是为民务实清廉。为民，就是坚持一切为了群众、一切依靠群众，关心群众疾苦，为民解难、为民办事。务实，就是要真抓实干、求真务实，为职工群众切切实实办实事、办好事。九年来，云南省职工医疗互助活动在省总党组和管委会的坚强领导下，经过全省各级工会组织和广大工会干部的辛勤努力，取得了良好的社会效益，在一定程度上提高了职工的医疗保障待遇。截止2013年7月31日，活动累计补助209万人次，补助金达13亿元。推动职工医疗互助活动深入开展，从本质上讲就是贯彻落实好教育实践活动的重要举措，是开展好教育实践活动的内在要求。

第三，推动医疗互助活动深入开展，是促进解决“因大病致贫、因大病返贫”问题的迫切需要。 省长李纪恒同志在对全省深化医药卫生体制改革工作的批示中指出：“没有人民的健康就没有人民的小康”。职工医疗互助活动开展九年来，牢牢把握住活动的方向不动摇，按照“党政所谋、职工所需、工会所能”的工作方针，当好城镇职工基本医疗保险的接力棒，采用分段计算、累加支付办法确定补助，使患重病、费用高的职工得到的补助相对较高，减少“因大病致贫、因大病返贫”的情况发生。近年来，国家医药卫生体制改革不断深化，政府在医疗卫生支出方面不断加大投入，城镇职工医保的住院费用报销比例有所提高，职工群众“看病难、看病贵”的问题得到一定程度缓解，但由于医药总费用的上升和人口老龄化的加剧，“因大病致贫，因大病返贫”的问题还没有得到根本解决，推动职工医疗互助活动深入开展，配合国家医改的进一步推进，为促进解决“因大病致贫，因大病返贫”的问题，职工医疗互助活动应有新作为。

二、突出重点，稳步提高职工医疗互助活动的保障水平

职工医疗互助活动九年来的实践表明，活动坚持的宗旨、定位和方向是正确的。但随着活动的不断深入推进，也遇到了一些困难和问题。主要有：如何使职工医疗互助活动持续健康发展；如何进一步满足职工群众的需求；如何保持职工参加活动的积极性，等等。在这些问题和困难中，职工反映最突出最直接的问题是医疗互助活动的补助水平较前两期有所下降，降低了活动的吸引力。医疗互助活动需要整体推进，也需要突出重点。当前的重点就是提高活动的保障水平，这也是推动医疗互助活动深入发展的主攻方向。重点问题有了突破，就可以带动整个职工医疗互助活动稳步向前发展。

第一，应需而为，调整第十期活动方案使职工群众得到更多实惠。 前几期活动因为受经济形势的影响，互助金不断在缩水，表现出来的就是补助支出不断增大，导致互助金的压力在不断加大。在不能上调互助金交纳标准的情况下，从第五期开始，实行了“先自付、大病段”两项限制，这在一定程度上降低了互助金风险，但也降低了职工的补助水平，一定程度上影响了活动的吸引力。第一期活动单笔最高补助金为128 020元，第二期为166 680元，第四期后下调至96760元。在对职工的问卷调查和基层调研中，职工群众和基层工会希望活动能够适当提高补助水平，加大对患大病患重病职工的帮助力度。省总工会经过认真研究和测算，按照“以收定支、收支平衡、略有结余、持续发展”的原则，在保持互助金收支平衡的前提下，充分回应广大职工的需求，调整医疗互助政策，提高对患重病大病职工的补助水平。

第二，意义重大，第十期活动方案在提高活动保障水平方面取得新突破。 第十期活动方案在保持互助金交纳标准不变的情况下，即继续参加的每人交纳80元、新参加的每人交纳100元，从降低补助起点、提高补助比例、提高封顶线、取消大病段限制和降低先自付限制五个方面提高互助金的补助标准。按第十期活动方案计算，职工单笔所获得的最高补助为155 820元，比第九期的最高补助多出 59 060元，超过了第一期的最高补助金额，接近了第二期的最高补助金额。如果活动提交费标准，再提高补助标准，职工群众会认为理所应当。而第十期活动在不提高交费标准的情况下，提高补助标准，进一步减轻职工的医疗负担，这将会在职工心中产生强大的震憾力，赢得更好的口碑和赞誉。在职工医疗互助活动进入第十个年头这样一个值得纪念的日子，活动的保障水平较前几期有了明显提高，势必进一步调动职工参加活动的积极性，进一步增强活动的吸引力，有利于活动的持续健康发展。

三、加强领导，切实推动职工医疗互助活动深入开展

职工医疗互助活动第十期活动方案已经明确，各级工会要进一步统一思想，牢固树立责任意识，加强领导，勤奋工作，深入扎实开展职工医疗互助活动。

要加强领导，落实工作责任。各级工会要把职工医疗互助活动第十期的工作摆上重要议事日程，与工会整体工作同步研究，统筹部署安排。要建立健全组织机构，配备精干工作人员，从组织上保证活动的顺利开展。要加强调查研究，认真总结经验，及时研究解决职工医疗互助活动第十期工作中遇到的困难和问题，确保职工医疗互助事业健康发展。要加强对互助活动工作人员的培训，着力提高工作能力和服务水平。要进一步加大资金投入力度，为职工医疗互助活动的顺利实施提供资金保障。要加强医疗资金管理，确保每一分钱都用在职工身上。

要常抓不懈，形成工作合力。职工医疗互助活动，是一项庞大的系统工程，各方面必须相互支持，密切配合。要积极争取党委领导、政府重视、社会各界关心支持，形成各方共同关心、支持职工医疗互助工作氛围。要整合工会内部资源，主要领导要亲自抓，分管领导要盯着抓，各部门要配合抓，上下要齐心协力抓，形成齐抓共管局面。要加强检查、指导、考核工作，不断完善考核办法，确保职工医疗互助工作落到实处。

各位委员，同志们，职工医疗互助活动责任重大，使命光荣。让我们同心协力、开拓进取、扎实工作，不断研究和解决遇到的困难和问题，不断探索有益于职工医疗互助活动的新路子，全力推动职工医疗互助活动持续健康发展，为加快推进“两强一堡”建设、推动云南“三个发展”作出新的更大的贡献，为实现中华民族伟大复兴“中国梦”的云南篇章作出新的更大的成绩。