临沧临翔区平村全方位建设美丽新家园

初具雏形的平村乡新家园

     背景

    2014年10月7日，普洱市景谷傣族彝族自治县发生6.6级地震，12月6日又发生5.8级5.9级两次强余震，震中永平镇紧邻临翔区平村乡，距平村乡政府驻地直线距离仅28公里。地震造成平村乡直接经济损失23289万元，全乡受灾人口8799人，紧急转移安置人口6732人，受损房屋11072间。

    灾情发生后，省委、省政府主要领导心系灾区第一时间作出重要批示并抵达救灾现场；省直相关部门情系受灾群众挂钩帮扶，省、市、县、乡、村五级联动。目前，灾区恢复重建各项工作有序推进。

    眼下，走进临翔区受灾最为严重的平村彝族傣族乡，挖地基、砌墙、做墙体外饰、装修、修路……到处是繁忙景象。

    平村乡围绕民房恢复重建、民生改善、基础设施建设、防灾减灾建设、特色产业培育等工作正有条不紊推进，努力建设美丽新家园。

    度尽劫波，一切已改变。抗震救灾，重建家园，一切正在改变。

     转变作风谋重建 把政策落实到每户群众身上

    走进永平村永平小组，记者看到村民潘世会家的两层楼房已基本建成，正忙着做外墙装饰和装修工作。

    “房子有200多平方米，达到抗震设防要求，村里面的房子都是统一规划设计的户型和外饰颜色。”潘世会介绍说，“盖房子得到了36500元的政府补助，5万元的两年贴息贷款，再加自筹部分，很顺利就盖起来了。”目前，永平小组37户人家除2户不需要重建的人家外，家家都在忙着建新房。

    在民房恢复重建过程中，面对孤寡等特殊困难群众，在36500元的基础上，可再享受8000元的补助，再以村为单位帮助其建房。“按照量米下锅的方式，村里用44500元给特殊困难户建盖小户型房屋，保证人人都能住上抗震安居房。” 平村乡党委书记汤宏春说。

    “在民房建设过程中，我们采取统规统建和群众分散自建的原则，坚持充分尊重群众意愿、充分发挥群众智慧、充分发动群众的原则。”汤宏春告诉记者，在民房重建工作中，高度重视民族文化的传承和保护，制作具有民族文化品位的恢复重建标识，努力恢复和打造民族传统文化村寨。

    “在建房的资金下拨过程中，都是统一打进群众的一折通，再由群众支付给施工单位。”汤宏春介绍，在民房恢复重建中，封顶一层先支付农户70%补助资金，建设完成支付25%，验收后再支付剩余的5%。截至6月17日，已支付70%的农户有92户共235.06万元，支付95%的农户有9户共31.21万元，支付100%的农户有835户共3047.75万元，特困户85户累计支出68万元，维修加固55户累计支出22万元。

    截至今年6月17日，中央、省、市、区共下拨抗震救灾和恢复重建资金总计5149.8万元，目前平村乡已累计使用资金4067.8万元，结余1082.4万元。在资金管理和使用过程中，该乡严格按照有关文件要求，规范、严格地进行管理和操作，切实做到账目具体清晰，确保资金“公开、公平、公正、及时、规范”地发放和使用。

    经工作组认真入户调查核查灾情，并严格按照“三榜三公开”进行公开公示，平村乡“10·7”地震民房恢复重建共涉及总户数1032户（特困户434户），维修加固827户。截至目前，平村乡动工1032户，完工822户，备料82户，一层封顶222户，二层封顶730户，修缮加固动工827户，完工409户。共有454户农户完成贷款，贷款总额2576.5万元。

    据介绍，地震以来，汤宏春每星期要接待群众来访不少于5件次，进村入户10余户次。临沧市、临翔区直属10余个部门挂钩包村，全程参与了恢复重建工作，积极帮助协调资金和基础设施建设，平村乡党委和政府也派出5至8人为一组的工作组挂钩联户，到村里配合展开工作。

     转型升级奔小康 把责任落实到每项产业上

    “在未来产业发展上，党委和政府充分考虑了群众灾后恢复重建过程中的贷款、借债的偿还问题，群众发展后劲问题，结合我乡低热河谷资源和气候特点，抓坚果产业，巩固提升传统甘蔗产业，发展咖啡产业，探索林下产业。”汤宏春说。

    平村乡将恢复重建与产业发展相结合，加大对灾区的产业扶持力度，积极恢复灾区农田水利基础设施建设，引导和帮助群众发展优势产业。“在产业发展过程中，只有规模化发展，再加龙头企业带动，才能真正让群众富裕起来。”汤宏春告诉记者，目前平村乡正大力进行产业基地建设。“先把基地做大，筑巢引凤，再带动产业发展。”

    在未来的产业发展定位上，平村乡将充分利用该乡的立体气候、热区资源、土地资源，以绿色、生态为根本，大力发展生态种养殖业，积极培育绿色农产品加工业，努力打造以“红色革命根据地”和“平村民俗、农耕旅游”为主题的旅游、服务业，走“绿色发展，产业富民，人与自然和谐”的绿色发展之路，把平村的发展融入到“大生物”、“大旅游”产业之中。

    汤宏春告诉记者，目前该乡已发展坚果3700余亩，力争2至3年发展到10000亩；发展大白茶种植5000至6000亩。全乡共有甘蔗面积17412.9亩；建成核桃产业基地总面积9998亩；依托泛华林业公司项目，完成2014年国有低产林改造0.27万亩。本着“宜蔗则蔗，宜林则林”的思路，2014年完成补植补造咖啡种植840亩，同时发展澳洲坚果套种3500亩。

    依托养殖协会、肉牛养殖小区建设等，畜牧业发展稳步推进。今年上半年发展二元杂交母猪养殖500头，能够实现区域内仔猪供给平衡。

    “我们还积极探索林下立体种养模式。”汤宏春说，在忙丫村的生态茶园里套种了坚果，在此基础上，老党员发挥余热积极摸索山鸡放养模式。此外将利用丰富的林业资源，在林下开发种植白芨、茯苓等药材2.2万亩；认真做好野生菌类的保护与开发，积极做好大红菌林下仿生栽培的探索。

    “平村乡是革命老区，是彝族传统习俗文化保留较好的一个彝族聚居区域，加之沿澜沧江东岸所特有的险奇自然景观、民族特有的饮食奠定了平村旅游产业开发的基础。”汤宏春说，平村乡认真落实“八包八保”责任，紧紧围绕“扶贫开发、整乡推进、美丽乡村、旅游小镇、民族团结示范、文化产业园”“六位一体”的规划建设目标，以银盘山集中安置点、田心集中安置点、罗胡集中安置点公共基础设施建设为重点，不断细化优化实施方案，积极争取项目资金，确保项目尽快开工建设，努力把平村乡打造成澜沧江沿岸具有地域特色和人文景观的民族风情旅游小镇。（记者李春林 谢进）