昆明“四级联动”零距离服务群众 群众诉求办理满意度99.98%
小区内停车发生刮擦、垃圾没有及时清运、邻里产生矛盾纠纷……这一切，只要在社区内的“群众诉求受理中心”就能第一时间得到解决、化解和处理。作为昆明市首批试点“四级联动”工作的社区之一，金沙社区的居民已从中感受到了实实在在的便利。
作为服务群众、化解矛盾、维护稳定的“民心工程”，昆明市结合实际，整理资源力量、搭建服务平台，在全市建立了纪检监察、政法、信访部门联合解决群众诉求，市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）“四级联动”的工作机制，上下贯通、资源共享、各负其责、联动处理的工作格局，在加强和创新群众工作、提升社会治理科学化水平上，作出了积极探索。
整合资源
畅通群众诉求渠道
昆明市“四级联动”工作，依托省纪检监察机关畅通群众诉求渠道“五级联动”工作平台，将全市纪检监察、政法、信访部门解决群众诉求纳入该平台，实现部门资源整合、信息共享、基层矛盾就地化解、群众满意度不断提升。建立“四级联动”工作机制，对于推进平安法治建设、创新社会治理体制、打通服务联系群众最后“一公里”、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。
今年3月，我省决定建立纪检监察、政法、信访部门联合解决群众诉求“四级联动”工作机制，在昆明市率先启动试点。《关于率先在昆明市建立纪检监察政法信访部门联合解决群众诉求四级联动工作机制的试点的建议》和《昆明市建立完善纪检政法信访部门解决群众诉求四级联动工作机制的初步意见》中强调，由市纪委、市委政法委、市信访局联合开展工作，省信息技术发展中心提供技术支持。
市纪委、市委政法委和市信访局及相关部门经过几次专题讨论研究，最终在4月15日形成“四级联动”工作方案，正式启动“四级联动”工作。
方案实施后，相关部门经过实地调研、充分讨论，经市委常委会研究同意，7月23日形成了《昆明市建立纪检监察政法信访部门联合解决群众诉求“四级联动”工作机制的指导意见》，意见中明确，由市委、市政府高位统筹，成立由市委副书记、市纪委书记应永生任组长，市委副书记、市委政法委书记拉玛·兴高任常务副组长的领导小组，将“四级联动”工作上升到了市委主抓的层面。
强力推进
年底实现“四级联动”全覆盖
我市把信访维稳、作风建设和社会管理创新有机结合起来，形成了“横向到边、纵向到底、全域覆盖、上下联动”的基层群众诉求工作组织体系。市级在信访接待中心挂牌成立了“群众诉求中心”，12个县（区）、5个开发（度假）园区在信访接待中心挂牌成立了“群众诉求中心”，116个乡镇、1444个村（社区）两级也在为民服务中心（站）挂牌成立了“群众诉求受理中心”，方便受理群众的合理诉求。
截至目前，全市“四级联动”群众诉求中心(站、点)已累计受理、办理群众关于社会保障、惠民政策落实情况、家庭及邻里纠纷、土地问题等方面的诉求46961件，满意率达到99.98％。
资源共享、互联互通——这是“四级联动”最大的优势。纪检监察、政法、信访多种手段并用，互为补充、相互促进，形成了上下贯通、资源共享、各负其责、联动处理的工作格局。“一个平台运行、一个流程办理、一个窗口受理”的运行机制，实现了纪检监察、政法综治、信访“三网”互联互通，对群众利益诉求统一受理、集中梳理、分类交办、归口管理、限时办结，为畅通群众诉求、化解矛盾纠纷、服务群众提供了高效、便捷、优质的服务。
目前，“四级联动”工作平台提升改造工作基本完成，已进入试运行阶段，并在五华区翠湖社区，盘龙区金星社区、金沙社区，官渡区关上中心社区，西山区望江路社区，呈贡区乌龙社区6个社区开展“四级联动”试点工作。
按照计划，今年底，全市各县（区）、乡镇（街道）、村（社区）将实现全覆盖，完成纪检监察、政法、信访部门“四级联动”试点工作任务。试点取得经验后，将在全省推行。
成功案例
金沙社区是个老旧居民小区，“停车难”是个大问题。5月以前，这里的居民回家一定得早一些才能找到停车位，而且还要“见缝插针”。
社区调解员王敏记得，那时每天一进办公室就有六七个居民等着他调解矛盾。其中，大部分矛盾集中在小区停车刮擦纠纷。
今年5月，盘龙区新建金沙社区社会治安综合治理服务站，统筹公安、交警、城管、工商、物管等职能部门入驻，并挂牌成立“群众诉求受理中心”。6月，社区又在各个主要路段和重点部位安装了39个摄像头，派3位工作人员24小时值守。分布在各个地方的摄像头确保全方位、无死角，哪里发生车辆刮擦，只要调取相应路段的视频监控，很快就能找出肇事车辆。
有一次，天刚蒙蒙亮，职守的工作人员发现小区丁字路口有一辆车倒车时碰到另一辆车，但车主没有停留，径直开车走了。监控摄像头拍下了这段视频，工作人员据此及时联系被撞车辆的车主，由物业公司先行垫付修车费用，待离开的那辆车车主回来后，到群众诉求受理中心调看监控视频，又补给物业公司这笔费用。没有等被撞车辆的车主找上门来，纠纷就被化解在萌芽状态。
如今，金沙社区车辆刮擦纠纷数量明显下降，不仅如此，群众到“群众诉求受理中心”反映垃圾没有及时清运、邻里纠纷等问题时，系统都会记录诉求内容摘要、拟办意见、领导批示、交办时间、办结时间、承办单位、办理结果和答复反馈的时间，第一时间处理群众诉求。（昆明日报 记者唐丽）
