经开区从稳增长破题占领新高地

　　美编李静/制图

    日历翻进7月，各大园区陆续晒出半年成绩单。今年以来，在经济下行的压力下，实体经济内外交困、成本优势逐渐丧失、重大项目支撑不足、消费市场增长乏力、中小企业融资艰难……在诸多不利情况下，昆明各园区多措并举，经济保持稳定增长，基本达到“时间过半、任务过半”的要求。《开发区周刊》也将对此作出系列报道，记录园区在这半年中取得的成绩，展望下半年向全年目标冲刺的愿景。

     经开区

    “组合拳”提振企业信心

    随着全国级半年成绩单相继出炉，一些数据显示出了经济回暖的趋势，无疑提振了市场信心。更重要的是，各级政府相继出台的政策“组合拳”效应日渐显现，将为符合中国经济新常态“规则”的企业带来更多机会。

    作为昆明工业经济风向标的昆明经开区，日前围绕省、市扶持政策出台的经开区“稳增长14条”，可以说是为区内企业发展谋划的“机会路径”，为企业指明发展方向。

     半年成绩单 规模以上工业利税增长保持两位数

    上半年在面临实体经济内外交困、成本优势逐渐丧失、重大项目支撑不足、消费市场增长乏力、中小企业融资艰难等诸多不利情况下，昆明经开区通过抓项目、扩投资；抓工业、提增速；强化协调、加大服务等多措并举，实现了经济保持稳定增长。

    其中，工业保障措施，有效保障了工业经济的引擎带动作用。上半年，经开区实现了规模以上工业（不含军工企业，下同）实现增加值47.88亿元，增长9.1%，高于全市平均增幅3个百分点；规模以上工业实现主营业务收入164.92亿元，增长5.1%，完成全年任务数的52.1%；规模以上工业实现利税27亿元，增长19.08%，完成全年任务数的75.13%。

    招商引资方面，注重突出择商选资，提升了经济发展质量。“一方面继续发挥经开区的体制优势，全面拓宽招商网络，主动捕捉项目信息；同时大力开展科技招商，有效实施产业链互补招商，瞄准东部产业转移、呈贡新区产业配套和战略性新兴产业发展动向，以南亚博览会等各种展会为平台积极开展择商引资活动。”经开区管委会有关负责人介绍。在今年召开的南博会上，经开区共签约14个项目，其中内资项目11个、外资项目3个，投资总额为58.51亿元。

    上半年，经开区共引进内资61.65亿元，完成全年目标任务的58.7%；到位外资1.76亿美元，完成全年任务的50.29%。工业、投资、招商引资等多项经济指标均实现稳步增长，基本达到“时间过半、任务过半”的要求。

     “稳增长14条” 全力扶持企业发展

    企业是经济增长的动力。为继续加快经开区的发展建设，提升产业层次，持续提升产业层次，增强抵御风险能力。经开区结合自身实际，制定了《昆明经济技术开发区贯彻落实省市政府关于促进经济平稳健康发展措施的实施方案》，方案从创新投资方式、加大招商力度、加快推进重点项目建设、支持工业企业扩销促产、促进中小企业发展壮大、落实社保优惠政策、支持创业带动就业等14个方面给予鼓励和支持，并强化政策落实督查。

    经开区“稳增长14条”包括：创新投资方式，推动PPP项目建设；加大招商引资力度，提高招商引资成效；加快推进重点项目建设；加大工业扶持力度，支持工业企业扩销促产；重视企业上规扩能，促进中小企业发展壮大；减轻企业负担，落实社保优惠政策；促进大众创业，支持创业带动就业；鼓励万众创新，积极培育众创空间；实施“互联网＋”战略，加快发展电子商务；加快开放型经济建设，鼓励扩大外贸出口；优化配置各类资源，加强土地的保障和管理；加大技术进步力度，促进产业转型升级；加大技术进步力度，促进产业转型升级；全面深化改革，进一步优化发展环境；理解把握政策导向，加快优惠政策兑现和修订。

    据悉，下半年，经开区将强化定向招商、精准招商、科学招商；加大区财政投资基础设施建设项目的推进力度，未开工新建项目要尽快完备条件抓紧开工建设。

    值得注意的是，“14条”中涉及的扶持企业政策，都是企业发展的利好条件。省级财政3亿元支持工业企业扩销促产。省政府分别安排了5000万元和3800万元资金，鼓励工业企业达规、商贸服务企业上限加快发展。市政府对新上规上限工业企业、商贸流通企业和服务企业给予一次性奖励，培育战略性新兴产业中小型企业，对重点企业给予补助。“两个10万元”微型企业培育工程，企业可获得100万元省级补助和20万元市级奖励。

    对于鼓励和支持企业发展电子商务，自建和依托第三方电子商务平台销售超过300万元的，可争取省财政补助。充同时，市财政安排了1000万元电子商务发展资金，用于扶持区内电子商务平台、试点企业、示范基地的建设，推进出口加工区跨境电子商务基地、小商品加工基地电子商务基地的建设。

     加快项目建设 提早发挥增量替补效应

    与此同时，围绕稳增长，下半年经开区还将在投资稳增长、破解企业融资困难、提升服务水平等方面有重要动作。

    进一步强化项目推进的工作机制，例如项目推进的部门责任制和首发责任机制、项目信息系统协同机制、监督问责机制、对投资方的约束机制。落地项目促开工，在建项目促进度，完工项目促投产。将积极协调督促云南航天新能源汽车及专用车生产能力建设、云内动力D系列先进乘用车柴油发动机30万台生产能力建设、云南能投电力装备产业园、云南东盟国际冷链物流中心等续建项目加快进度；积极推进统一食品二期、东方航空培训中心、云之茶等新建项目投资进度；督促东盟三期、紫香园等已批房地产开发项目全面动工，提早发挥投资增量替补效应，合力助推投资快速增长。

    把握当前金融信贷政策，积极搭建融资平台，支持企业贷款融资。将鼓励区内企业有效对接省PE中心、中信保、风险投资、证券公司等机构，整合各方力量，调动社会资源，争取创业板上市融资，缓解区内企业融资困难。积极参与市“财园助企贷”试点，积极策划申报项目，争取昆明市产业引导资金和科技扶持资金，为区内企业生产经营和在建项目快速实施提供资金保障。完善联系和服务企业制度，送政策、送服务上门。据悉，目前已开通经开区企协QQ群，将重点企业全部纳入一对一贴心服务范畴，就企业经营中存在的问题，及时搜集整理，并按职能及时分解至相关部门抓落实。编制行政权力清单和涉企收费清单，逐项绘制行政权力运行流程图。依托政务服务中心，积极推动行政审批制度改革，进一步简化办事流程、缩短审批时间，6月已启动了企业“三证合一”登记制度改革。大力开展机关工作作风建设工作，着重查找和解决慵懒散拖、推诿扯皮、工作不实、落实不力、“中梗阻”、有令不行、有禁不止等问题。