红河综合保税区以强劲动力助推红河扬帆远航

来源: www.hh.gov.cn

红河综合保税区主卡口

宽阔的综合保税区内道路

综合保税区是目前我国内陆地区开放层次最高、功能最齐全、政策最优惠、手续最简便的海关特殊监管区，具有保税加工、保税物流、保税服务等核心功能，可开展对外贸易，国际采购，分销和配送，检测和售后服务维修，商品展示，研发加工制造等方面的业务。

今年1月29日，由海关总署、国家发展改革委、财政部、国土资源部、国家外汇管理局等10个部门组成的国家验收组，联合对红河综合保税区（以下简称“综保区”）进行验收，红河综合保税区成为我省第一个通过验收的综合保税区。目前，综保区管委会正不断完善自身服务建设，积极招商引资，全力将红河综保区打造成助推红河州跨越发展的强劲“引擎”。

抓好建设搭起红河经济腾飞的平台

红河综合保税区是2013年12月16日经国务院批准设立的，是我省的第一个综合保税区。综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、通关最便利的特殊开放区域，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

据红河综合保税区管委会主任王发利介绍，红河综合保税区选址位于国家级蒙自经济技术开发区内，规划面积3.29平方公里，计划分两期建设，首期开发1.97平方公里，总投资20.45亿元；二期1.32平方公里，计划于2018年建成。同时，在红河综合保税区东北部预留配套用地2.3平方公里，与围网区联动开发，使区内与区外地缘对接、政策组合、产业匹配。目前，通过国家相关部门验收的是红河综合保税区一期工程。

3月6日和24日，红河综合保税区的地区代码和关区代码分别获得国家海关总署的批复，标志着红河综合保税区可以封关运行。“综保区的目标定位是，西面地区面向东南亚和走向亚太的口岸物流中心、保税物流基地、保税加工园区、生产性服务贸易平台。”王发利说，综保区具有口岸物流、保税物流、加工制造研发、售后服务维修、贸易服务等5大功能，开展存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物，国际转口贸易，国际采购，分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示、研发、加工、制造等7大业务。

红河综合保税区总体遵循“统筹规划、分步实施、满足园区、兼顾发展”的理念，按照“一心三轴九片”进行架构，规划主导产业为有色金属深加工、轻纺、生物医药、电子信息、装备制造、新能源新材料。所谓“一心”，就是公共服务中心；“三轴”就是围绕主干道形成3条产业发展轴，“九片”是指特色商贸区、综合产业区以及7个保税物流区和加工贸易区。

红河综合保税区是我州实现产业转型升级、聚集、扩大经济产值的新“引擎”，是促进我州实现开放型经济发展、区域跨越式发展、建设面向西南开放“桥头堡”的重要载体，对我州经济社会发展将会带来贸易扩大效应、投资刺激效应、腹地拉动效应、开放提升效应、产业调整效应以及社会政治效应等多方面效益。

“综保区的建成，将为我州发展提供更多便利，也将成为我州吸引众多知名企业的一块硬招牌，对地方经济社会发展意义重大。”王发利说，综保区将充分利用区位优势和政策优势，建设成为投资贸易高度便利化、高度开放的特殊经济区域，形成依托滇南中心城市、背靠昆明、辐射云南、面向东盟的现代物流和加工贸易运营示范区，成为云南乃至整个西南地区对外经济活动的重要平台，成为云南省重要的国际物流中心、国际采购中心、转口贸易中心和出口加工中心。

花香袭人综合保税区引来“蝶飞舞”

目前，保税区一期围网区域与区外之间已建成不间断、全封闭式隔离围网，围网长度达到5800米，平均高度为3米。围网内外5米内都无任何永久性建筑物，也没有高度超过50厘米的灌木和其他植物，视野开阔。沿隔离围网内侧修筑了总长度4800米的巡逻通道，并有照明设施，可实现全程通透无障碍巡逻和24小时监管。

区内建成了查验货物所需场地、查验平台和监管仓库，均安装有照明设施和视频监控系统。另外，在围网外建有检验检疫所需的熏蒸处理库和废弃物焚烧间。

保税区内只设置一个与蒙自火车北站相对的主卡口，有5进5出10个通道。其中，货运通道配置包含电子地磅系统、电子车牌识别系统、集装箱箱号自动识别系统、闭路电视监控系统、电子闸门放行系统、IC卡识别系统和底盘监控系统等监控设施。主要为企业员工及行政车辆进出服务的通道，有保安24小时值守，还安装有视频监控设备。但在保税区内，还没有入驻企业施工和生产。

王发利说，综合保税区的入区企业要有实力，有带动性，能在区内长足发展，并符合海关监管要求。按照相关规定，适合入驻保税区的企业包括保税加工类、保税物流类、保税服务类企业等几大类。“为打造绿色综合保税区，生产加工高耗能、高污染和资源性产品等不符合国家产业政策发展要求的产品，以及其他列入加工贸易禁止类目录的生产加工型企业，将不会获批进入区内。”保税区相关负责人介绍，按照规划，红河综合保税区将以保税物流为核心，以加工制造、研发检测为主体，以商品展示、国际贸易为特色。重点发展矿产深加工、橡胶制品、装备制造、电子信息、生物医药、纺织服装、新能源材料等产业。

据了解，目前综保区管委会已起草完成了《红河综合保税区管理暂行办法》《红河综合保税区管理委员会工作职责》《红河综合保税区管理委员会绩效考核管理暂行办法》《红河综合保税区管理委员会关于组建红河综合保税区投资管理有限责任公司的请示》等文件，草拟了《红河综合保税区管理委员会工作规则》，明确综保区管委会主要职责和各部、室、中心工作职责，制定了会议、学习、办文、财务管理、接待、机关工作纪律、涉外纪律等制度。

为让更多符合条件的企业入驻综保区，综保区管委会和州级相关部门进一步加大了招商引资力度，通过网络、媒体、报纸、现场推介、外出考察接洽等形式，加大对综保区发展规划、功能定位、优惠政策等方面的宣传力度，提升综保区对外知名度和吸引力。截至3月中旬，共接待各类企业、经营实体咨询70余次，与红钢、云锡公司、远扬集团、云南能投公司、云南恒鹏公司等企业就入驻综保区相关事项进行了深入沟通和协商，并派出招商工作小组赴四川、重庆进行专题招商。

同时，还加强对管委会人员专业知识的培训力度，进一步提升服务水平，树好综保区对外服务形象，吸引更多企业入驻。组织州国土、工商、质监、地税、国税、检验检疫以及河口海关等部门召开了红河综合保税区服务入驻企业协调工作会议。还组织州检验检疫局、河口海关对相关设备进行了初验和模拟传输。3月18日、19日，赴河口海关、州检验检疫局就综保区封关运营工作进行磋商统一，并与相关企业进行座谈。

目前，保税区已有签约投资35亿元的年产10万台新能源重卡项目、投资10亿元的云南能投红河装备制造产业园项目、投资20亿元的恒鹏席勒直升机组装等项目。正在洽谈的有泰国正大集团年加工20万吨大米项目、台湾咖啡采购及深加工项目、台湾橡胶采购及深加工项目、广东纸品包装产品及彩印项目、浙江双箭复合胶生产项目，以上项目合计投资88.5亿元。同时，针对新能源新材料、装备制造、电子信息等优质项目积极开展招商工作。此外，中国通用技术集团下属的中国医药保健品股份有限公司、中国技术进出口总公司、中国机械进出口（集团）有限公司、哈尔滨量具刃具集团有限公司、中国汽车工程研究院股份有限公司基本达成意向入驻红河综合保税区；重庆民建企业家联合会将组织上百家加工企业入驻红河综合保税区。

根据规划测算，红河综合保税区将在5年内累计完成固定资产投资100亿元人民币；2015年，力争完成进出口贸易8亿至10亿美元；到2020年，园区每年进出口贸易总额不低于50亿至100亿美元。

苦练内功管委会打造素质过硬的队伍

为做好服务，在省委、省政府的坚强领导和大力支持下，在州委、州政府的领导和帮助下，综保区管委会采取7大措施，苦练内功，不断提高自身的业务素质。

一是强化学习快上手。分为“一关两检、财税、金融、商务工商质监”4个单元开展专题业务培训学习。

二是实行全员目标责任制。将2015年招商引资、固定资产投资和外贸进出口总额任务全面分解细化到每个领导和各部、室、中心。

三是针对2015年进出口贸易额目标任务，实行3个“一块”保10亿元的目标任务。盘活存量抓一块、引入口岸决算揽一块、组织实施“一日游”抢一块。

四是加快综保区规划内的仓储、标准厂房、免税商（产）品展示及交易区、综合服务楼等配套建设，增强综保区发展后劲。

五是强化招商保目标。注重加快项目对接，主动跟踪服务，落实领导带队，小分队叩门招商、专题招商、精准招商，通过项目考察论证、简化投资程序，优化环境，确保服务到位，努力实现预期目标。

六是建立健全各项制度。通过建立和完善各项规章制度，加强作风建设，构筑有效的内控监督机制，实现用制度管人，按制度办事。

七是推行联席会议制度。为推进综保区建设和加强营运管理，推行联席会议制度，定期、不定期研究解决保税区建设和营运管理中存在的困难和问题。联席会议成员由海关、检验检疫、财税金融、商务、工商及质监等部门组成，由州政府分管领导或州政府授权综保区管委会召集。

目前，综保区干部职工齐心协力、主动作为，各项工作正在有序推进中，努力将红河综合保税区打造成红河跨越发展的强劲“引擎”。