立案制度新政执行首月 云南全省“民告官”案增一倍

    今年5月1日，被称为“法院最彻底的一次改革”的立案登记制度正式实施。这一个多月来，“民告官”案件一路飙升，成为新政之下的最大变化。昨早9时，省高院通报，新政实行一个月，全省民告官案同比增长127.74%，一些法院“民告官”案件同比增幅达到了350%。此外，民间借贷案件也出现了大幅增加的情况。从云南省高院提供的数据看，立案登记制度执行首月，新政带来的变化可谓多多：立案数量呈增长趋势，法院当场立案率提高了，立案程序简洁了，立案时间缩短了。

     改革

    1 人少案多怎么办

    不办案的法官可能要“消失”

    法院案多人少的现状长期存在。如今新政之下，案件猛增，在法官严重不足的情况下，法院又将如何保障案件审理的公平公正审理审判呢？我省法院系统又将如何思变呢？

    省高级人民法院副院长、新闻发言人田成有介绍，法官大幅缩水，而案件又不断增加。这正是摆在法院面前的一个难题，也正是法院在新政实施之后，怎么改革的问题。田成有说，一线法官必须要具有高素质、过硬的业务能力。在接下来法院系统的改革中，不办案的法官可能要“消失”，让真正能办案的法官到一线去。法官审案终身负责制，还将继续加强，只有通过改革司法公正才更有可能。

     2立案将一站式

    当事人可就近递交材料

    为应对日益增多的案件，我省法院系统将组建一站式诉讼服务平台。减少诉讼当事人往返法院而无法立案的现状。法院将推行网上立案、预约立案、巡回立案的模式为诉讼当事人提供诉讼便利。目前，昆明中院正在探索全市法院大立案模式，只要是昆明市管辖范围内的案件，诉讼当事人选择到最近任何一家法院均可递交立案材料，之后，法院根据诉讼管辖范围移送相关法院进行受理。

     3搭建服务平台

    法学研究生免费为你写诉状

    省高院将与省司法厅对接，搭建律师服务平台，为律师提供便捷的通道。印制动漫宣传册，告诉诉讼当事人如何准备立案材料。此外，省高院、昆明中院还与共青团云南省委、云南民族大学法学院等合作，安排法学研究生当志愿者，为诉讼当事人免费书写诉讼状和提供法律咨询。

    田成有透露，法院还将积极推行案件繁简分流、诉调对接机制，只有完善纠纷解决渠道，在有案必立的大环境下，才能实现有案必结，案结事了。

     解读

    民告官案件增加是好事

    新政之下，有案不立，有诉不理，“立案难”已成为历史。不过，民告官案上升了，一些敏感性民告官案件法院又将如何与行政机关取得有效沟通呢？

    田成有说，立案登记制度实施以后，行政诉讼大幅增加是新政之下产生的最大亮点，同时也是法院最大的压力。在田成有看来，民告官案件增加并不是坏事，而是一个好事情，这代表民众的法律意识增强了，同时也释放出一个信号：行政机关依法行政的法律意识必须要得到加强和规范。而对于法院而言，必须培养更加专业的“行政审判法官”。从我省的实际情况看，行政庭法官队伍相对薄弱，而他们面对的都是一些“硬骨头案”、“疑难案”、“复杂案”。所以，着力提升他们的办案能力和担当能力是当务之急。

    田成有说，很多民告官案子的发生，是行政机关的权力没有得到很好的约束，权力的任性没有得到很好的控制，是造成这类案件上升的一个根本原因。通过大量行政案件的审理，让我们明白，必须守住法律的底线，必须依法办事。

    据介绍，很多民告官案子的审理后，法院都会以行政白皮书、司法建议等方式，让行政机关明白，哪些行为是违法的、哪些行为是乱作为的，让行政机关约束权力，避免类似民告官案再次发生。如今，行政诉讼法，已经从以往维护、支持行政权力，变为监督行政权力。

     部分当事人片面理解立案登记制

    昆明中院立案一庭庭长施苏萍说，改立案审查制为立案登记制后，降低了立案门槛，只要符合条件的都当场立案，并马上转到业务庭。没交诉讼费的，也可先立案再下书面通知，7天内交费即可。相比以前先审查再通知立案交费等，立案时间大大缩短。

    “当事人的维权意识大大增强了，但法律素养还需同步。”昆明市五华区法院立案庭庭长牛文和说，一些当事人对于立案登记制存在片面理解，以为随便写个诉状就可以立案，往往连状告主体、诉求都不明确。这样不仅不能维护自己的权益，还造成司法资源的浪费。

    牛文和说，在民间借贷案件中，一些原告不能提供被告准确的身份信息，导致立案、送达环节等不能顺利进行。在此需要提醒广大市民，在出借资金前，一定要对借款人的身份信息进行核实。（记者熊波 柏立诚）