十大工程助力提升城市品质 “洁净临沧”行动美了家园乐了群众

◆本报记者蒋朝晖

云南省临沧市近年来以“洁净家园、洁净田园、洁净水源、洁净河流、洁净道路”五大目标为抓手，全面实施以垃圾处理为重点的环境整治、污水处理等十大工程，治理城乡脏、乱、差现象取得阶段性成效。“洁净临沧”行动得到了云南省委、省政府的高度肯定，具体做法和经验已经在全省推广。

■坚持环境保护优先

□重点解决脏乱差突出问题

因受多种条件制约，临沧市经济欠发达，全市8个县（区）中至今还有7个国家级贫困县。因政府财力有限，全市环境基础设施建设普遍滞后，一些影响群众生产生活的环境问题日益暴露出来，引起临沧市委、市政府高度重视。

近年来，临沧市先后出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》等一系列加强生态环境保护、推动生态文明建设的文件和政策措施，并认真抓好落实。通过深入开展生物多样性保护等专项活动，全市生态环境质量明显改善，生态园林城市、卫生城市、文明城市创建活动取得明显成效。

在不断总结工作经验的基础上，临沧市还针对群众普遍关注的城乡垃圾乱堆乱放、污水乱流等亟待解决的突出环境问题，经过全面调研、科学评估、充分论证，明确提出了打造“洁净临沧”的目标定位。2014年12月15日，《中共临沧市委关于开展“洁净临沧”行动的意见》（以下简称《意见》）正式出台实施。

《意见》明确提出了“洁净临沧”行动重点整治城乡环境脏、乱、差的总体目标和具体指标。2015年全面开展“洁净临沧”行动，2020年全市实现“四有”、“四无”目标，即户有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、乡（镇）有垃圾中转（处理）站、县城有垃圾处理场，无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放、无乱摆乱停，为临沧创造一个天更蓝、地更绿、水更净的美好家园。

■强化主体责任落实

□投入十亿元实施十大工程

按照《意见》要求，“洁净临沧”行动围绕目标任务，着力实施城镇提升、旧村旧房改造、以垃圾处理为重点的环境整治、污水处理、农村畜禽粪便处置、生态文化产业园建设、饮用水水源地保护、清洁厕所、工矿企业污染防治、公民素质提升十大行动工程。

据临沧市副市长汤培远介绍，临沧市委、市政府把开展“洁净临沧”行动作为转变发展方式重要抓手，成立了由市政府主要领导任组长的组织领导机构，各县（区）、各有关部门切实强化主体责任落实，“一把手”负总责、亲自抓，建立健全工作机构并明确细化工作职责，全市上下形成了分级负责、上下联动，一级抓一级、层层抓落实的常态化工作格局。

同时，临沧市进一步细化责任分解，制定了推动实现“五个洁净目标”、深入开展“十大行动工程”的15个具体实施方案，配套提出洁净小区、洁净学校、洁净单位、洁净村庄、洁净庭院及卫生之家、健康之家、和睦之家、富裕之家、信用之家、生态农庄、绿色村镇等12个方面的创建考核验收标准，将任务细化分解到部门和县（区），每项具体工作都有责任部门和责任领导一竿子抓到底。

此外，临沧市按照市级财政以4000万元为基数，县（区）级财政以2000万元为基数，整合新农办、发改等部门涉农资金，筹集10亿元以上资金，并按不低于财政经常性收入增长幅度增加预算安排，逐步增加农村危房改造和村容村貌整治投入。

据了解，目前，临沧市城镇自来水普及率达85.4%，城镇污水处理率达88%，城镇垃圾处理率达93%，城镇燃气普及率达47.55%；全市农村自来水普及率达81%，建成农村卫生公厕2499座、农村卫生户厕35.41万个，完成排污处理248个村，建成农村垃圾池3422个，建成农村沼气池20.89万口，普及率达41%；累计完成主要过境河流生态治理179公里，治理其他过境河流925公里。

■动员全民参与治理

□区域环境质量逐渐提升

“洁净临沧”行动涉及方方面面，成效惠及每个市民。临沧市通过多形式、全方位宣传教育，动员全市249万各族群众积极投入“洁净临沧”行动各项具体工作中。

临沧市环保局局长洪斌说，“一水两污”治理一直是“洁净临沧”行动的重点和难点，临沧市在切实加大投入、加强城镇和乡村治理“一水两污”设施建设的同时，着力治理垃圾乱倒等“十乱”行为。经过各级艰苦细致的工作，各乡镇推行“三包”（包门前责任区卫生清扫、包门前卫生死角清理、包门前环境生态保护）环境管护模式和村组推行“户自洁、组保洁、村收集、镇处理”生活垃圾处置模式，得到社会各界积极支持。

双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县沙河乡允俸村景亢组是一个以傣族为主体的多民族村寨。记者在这个并不十分富裕的村小组看到，“实行垃圾定点存放清运、严禁在道路两侧和涵洞口倾倒垃圾和粪便”等内容已写入张榜公布的村规民约。村寨里古树成荫，房前屋后、公共场所等到处干干净净，看不到一点脏乱差的迹象。

与记者一同走村串户的允俸村党总支书记艾鑫颇有感触地说，开展“洁净临沧”行动，家家户户受益，村民个个踊跃参与。景亢组村民不仅主动参与硬件设施建设，还有49户村民自愿拆除围墙1400多米以绿篱取代。全村道路两侧、房前屋后共种植树木9000余株，建设公共绿地1660多平方米，村庄绿化率达90%以上。村容村貌得到根本改善，为吸引更多游客前来观光体验创造了条件。

据了解，目前，临沧市森林覆盖率已提高到67.5%，空气质量良率达100%，重点河段水质达标率达94.86%，15个县级以上饮用水水源地水质均达到国家集中式饮用水水源地Ⅱ级以上保护区要求。