大理祥云：悄然崛起的国家新型工业化产业示范基地

      初春时节，走进位于祥云县城北部群山环抱的丘陵地带的祥云财富工业园区，处处是热火朝天的建设景象，一排排整齐的标准化厂房依山而建，整齐的布局，优美的外观，让人眼前一亮。一个新兴工业园区在贫瘠的荒山中悄然兴起。
      近年来，祥云县在省委、省政府“向荒山要土地、向荒山要发展、向荒山要生态、向荒山要未来”的战略指导下，坚持“工业向园区集中、园区向山地布局”的思路，科学规划，合理布局，矿冶、生物（农产品加工、林下产品加工和生物制药）、化工、装备制造为主，建材、新能源、轻工业等产业有序发展，新入园项目点亮荒山，产业聚集和互补程度不断提高。
      祥云是滇西交通的咽喉，距州府大理市45公里，距省府昆明市298公里，至大理机场30分钟车程，“杭瑞高速公路”、“广大铁路”、320国道等8条重要公路、铁路在县城形成交汇点，拟建的泛亚铁路在祥云接口，已初步形成滇西交通枢纽和物资集散重地，成为西南地区连接东盟自由贸易区的桥梁。祥云地处澜沧江、怒江、金沙江“三江”沉矿带，物华天宝，水、电、矿产资源丰富，属“三江”矿产品运输的交通枢纽，境内无烟煤储量达3亿吨以上，是滇西贫煤区中的富煤县。水资源总量5亿立方米，水能资源20469千瓦。周边地区矿产资源丰富，有金、银、铜、铁、锌、铅、钡、锑、钼等贵金属和优质石灰石、火山灰、硅藻土、石英砂、重晶石等非金属矿。发展矿冶、仓储物流、制造加工业有明显的区位和资源优势。
      距祥云县城5公里的祥云财富工业园区成立于2001年，经过14年的发展壮大，祥云财富工业园区培育出了飞龙、龙云为代表的矿冶工业和农产品加工龙头企业，创建了两个国家级产业示范基地（新型工业化产业示范基地、全国农产品加工出口基地），发展了矿冶、化工、制造加工、建材及农产品加工五个支柱产业，成为全县招商引资的承载区、经济发展的集中区、财政收入的主导区。同时，祥云财富工业园区还是云南省30个重点工业园区、10个循环经济园区、“工业上山”示范区和大理州重点发展的两个工业园区之一，相继被确定为省级新型工业化有色金属（铅锌）产业示范基地和云南省乡镇企业省级园区和云南省优秀工业园区。

      经济运行和招商引资卓有成效
　　2014年，祥云财富工业园区经济运行呈现“低速开局，平稳回升”的态势。全年实现工业总产值80.82亿元，同比增长11.21%；工业增加值24.25亿元，同比增长11.21%；主营业务收入73.29亿元，同比增长12.99%；利润总额8.25亿元，同比增长29.99%；从业人员10860人；工业用电61949.75万度，同比增长16.96%；完成固定资产投资10.51亿元。园区进出口实现2.6亿美元，其中出口额达1.8亿美元。
　　值得关注的是，祥云财富工业园区切实把改善服务作为加快发展的切入点，把推进项目建设作为园区建设发展的大事，为入园企业项目提供全方位“保姆式”服务，确保入园项目早建成、早投产。对新引进的入园企业，在立项、注册、环评、林地审批、土地审批、地勘、安全评价等环节实行全程式跟踪服务，简化办事流程，提高办事实效。进一步完善工作机制，建立跟踪服务企业项目的长效机制。以项目建设为核心，细化责任目标，落实工作措施，对拟入园及正在办理前期工作的园区项目采用派驻制，在建项目采用挂钩制，已建成重点工业企业采用联系制的三项制度，确保项目建设按计划快速推进。同时，及时掌握项目建设动态、全程协助办理项目手续，为企业项目提供及时、全面优质的服务。全年共引进项目19个，包括技改扩建项目7个。累计协议资金22.56亿元，到位资金7.15亿元。其中，投资亿元以上企业项目数达8个，目前，已有4个项目建成投产，6个已开工建设，9个正在进行项目前期准备工作。2014年，祥云财富工业园区共争取到省、州级扶持项目9个，补助资金2611万元。

　　专项规划和基础建设不断完善
　　科学超前、先进合理的规划，是促进资源整合的基础和前提。祥云财富工业园区始终坚持科学规划，提升建设水平。注重规划实施，始终坚持以规划引导建设，“规划先行”、“规划即法”是园区取得成功的资源整合、凝聚建设合力、保障建设水平、增强园区持续竞争力关键因素，也是最值得推广的园区发展理念之一。
　　目前，祥云财富工业园区100平方公里总规修编已报至州工信委待评；祥云火车站至园区铁路专线项目建议书已编制完成，线路等级和走向基本确定；生物制药园区概念性规划已编制完成，正在与州生物产业发展规划进行对接；环境综合治理专项规划编制完成，园区逐步向科学发展的方向迈进。完成了园区公共服务中心、建成区至烟坡片区供水管网、青蛙山片区供电项目建设；建成云内动力机械零部件加工产业园区标准厂房2.8万平方米，有色金属循环产业基地2、3、5号路路基路面工程里程1.27公里，1、2号路延长线及6、9号路路基工程里程1.5公里，园区消防中队工程正在建设中，园区主干道太阳能路灯、70万方雨水收集池防渗处理、建成区雨污水分离系统正在筹备建设，园区发展基础不断夯实。

  科技引领和产业集聚效应凸显
　　2014年，祥云财富工业园区被省人民政府认定为“云南省高新技术产业开发区”。年内，原闻公司“真空定径箱的水位自动控制装置”和飞龙公司“对P204皂化的方法”等5项发明获得国家发明专利证书，为企业转型升级打下了基础。园区有色金属制造、装备制造、高新技术、农副产品加工、轻纺、化工产业集聚发展的格局基本确立。共有金、锌、锑、乙炔、水工制件、化肥、饲料、钢结构、石材等20多种工业成品，矿冶、化工、制造加工及农副产品加工四大产业占园区工业总量的98%，成为园区的主导产业。装备制造作为转型升级的重点产业正在崛起，建材产品深加工和农副产品精深加工产业也在迅速发展，科技引领的局面日趋形成，产业链得到延伸，正向产业集群的方向迈进。
　　特别值得一提的是，园区企业通过自主研发和技术攻关，在有色金属电解、黄金提炼及工业“三废”循环使用方面成功开发出了一系列新工艺新技术，取得多项国家专利技术，园区拥有国家高新技术企业5家。2014年飞龙公司被省科技厅、省国资委、省工信委、省总工会联合命名为第五批创新型企业，其中飞龙公司自主研发出“低品位氧化锌矿浸出工艺”等12项专利技术，形成了一套拥有自主知识产权的生产技术和工艺流程，覆盖了从采矿到冶炼再到产品深加工的全过程，实现了技术自主化。黄金公司等企业依托科技成果，研发出一批拥有自主知识产权的核心技术，增强了企业的技术优势。在品牌上园区内企业拥有“祥云飞龙”牌锌锭、“银龙”牌生丝、“花山”、“古云驿”牌复混肥等一批国家及省级知名品牌。

      要素保障和服务效率得到提升
　　近年来，县委、县政府高度重视园区建设，不断加大投入力度，举全县之力破解制约发展的瓶颈问题，通过挂钩联系、挂牌督办、限时办结等制度和联审联批、现场办公等专题会议，着力破解项目审批慢、落地难的问题，在确保存量的同时扩大增量；同时在发展政策、金融服务、人才队伍建设等方面给予倾斜。祥云财富工业园区大力贯彻省州县加快园区建设发展的决定和意见，在推进园区建设中，全力保障园区水、电、路、用地、物流、安全等基础要素，各职能部门将园区建设项目列为重点，在项目建设前置审批和服务中倾力支持，确保项目建设顺利推进。园区在工业项目和基础设施建设、招商引资、服务管理、科技提升、产业转型、服务体系、发展环境等方面得到较好改善，逐步成为县域经济发展的主要阵地。
　　未来，祥云财富工业园区将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深化改革、推进依法行政，以科学发展为主题、打造经济升级版为主线，抢抓国家建设“一带一路”、西部大开发，云南省两强一堡建设和滇西中心城市群发展等机遇，解放思想、科学规划、优化配置、有序开发，遵循集中、集聚、集约相结合的原则，按照有扶有控、做强做优、彰显园区特色的要求，大力推进工业上山，优化投融资环境、提升园区档次，深化两化融合、产城融合，把园区建设成为规划科学、布局合理、功能配套、特色鲜明、环保达标的一流工业发展平台和国家级新型工业化产业示范园区。