全省石漠化片区区域发展与脱贫攻坚现场推进会在泸西召开

8月1日，由省水利厅、省林业厅共同举办的全省石漠化片区区域发展与脱贫攻坚现场推进会在泸西召开。

省林业厅、省水利厅分管厅领导，省扶贫办领导，省发展改革委、财政厅、教育厅、民政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、卫生计生委、国家开发银行云南省分行、中国农业发展银行云南省分行有关处室负责人，曲靖市、红河州、文山州人民政府分管领导及水利（水务）局、林业局、扶贫办主要负责人，师宗、罗平、泸西、屏边、文山、砚山、西畴、麻栗坡、马关、丘北、广南、富宁县（市）人民政府分管领导及水利（水务）局、林业局、扶贫办主要领导，水利部、国家林业局滇桂黔石漠化片区云南扶贫工作组成员参加会议。

会议现场观摩了泸西县中枢中大河片区标准化商品蔬菜示范基地及建设情况，午街铺镇山林哨水果基地石漠化治理及中低产田改造产业发展情况，凤午村村级产业发展及带动农户增收情况。大会上，曲靖、红河、文山3个州市政府领导汇报了石漠化片区治理、扶贫工作及下步打算；泸西、师宗、西畴3县分别就易地扶贫搬迁、产业扶贫、石漠化综合治理情况作了发言。省水利厅、省扶贫办领导讲了话。 

省林业厅党组成员、副厅长谢晖讲话

推进会主席台

推进会现场

在下午召开的大会上指出，实施片区扶贫攻坚以来，各级林业部门对石漠化片区的林业精准扶贫力度不断加大，累计安排片区林业资金38.2亿元，对片区经济社会全面发展起到了较好的促进作用。目前，片区森林覆盖率已达到42.5%，"十二五"以来年均增加1.92个百分点，林业总产值达到115.66亿元，年均增长20个百分点，增幅均高于全省平均水平。主要是着力抓了6个方面的工作：

一是着力改善片区生态环境。深入实施天保工程、退耕还林、陡坡地生态治理、石漠化综合治理、防护林建设、湿地保护恢复等重大生态工程。2016年，安排片区林业资金8.2亿元，较"十二五"年均投入增长36.7%，完成营造林75.97万亩，治理岩溶面积430.7平方公里，完成森林管护306万亩，森林抚育27.5万亩，低效林改造6.4万亩，建设节柴改灶1.16万眼、太阳能1.37万台。片区生态建设力度不断加大，林业投入持续倾斜，生态基础得到进一步夯实。

二是着力打造绿色富民产业。推进核桃、油茶、杉木等规模化种植经营，扶持培育"龙头企业+新型经营主体+贫困户"合作模式，着力发展林下经济、生态旅游，不断加强林业科技服务和技术指导，推进一二三产业融合发展。截至2016年，片区累计建成特色经济林590万亩，其中核桃、油茶等木本油料基地456万亩，成立375家林农专业合作社，涉林企业达到802家，辐射带动能力不断增强。

三是着力推进生态保护脱贫。认真践行绿水青山就是金山银山的生态文明理念，把生态保护放在优先位置，让贫困人口从生态建设和保护中得到更多实惠。安排片区生态护林员补助资金6653万元，选聘建档立卡户生态护林员7621人，户均增加森林管护收入8730元，人均增收2146元，精准带动片区3.1万人就地稳定脱贫，实现了生态保护、脱贫攻坚和守土固边的多重效应，取到良好的社会和经济效益，深受当地政府和群众的欢迎。

四是着力支持贫困地区退耕还林。新一轮退耕还林实施以来，已累计安排片区贫困县任务53.7万亩，占规划总任务量的86.93%。据统计，2014-2016年度，片区建档立卡贫困户累计退耕还林面积5.87万亩，涉及8849户、3万余人，补助期内建档立卡贫困户将获得现金补助7048.2万元，户均7965元、人均2342元。实施过程中，重点瞄准贫困乡、贫困村和建档立卡贫困户，提高贫困人口参与度和受益水平。

五是着力支持易地扶贫搬迁。积极贯彻落实支持易地扶贫搬迁的政策措施，全力保障搬迁使用林地和林木采伐指标，实施易地搬迁林地审批特事特办，即审即批，足额保障林地指标和林木采伐指标，免缴森林植被恢复费。2016年至今年上半年，支持片区易地扶贫搬迁项目26个，征占用林地面积61.06公顷，免交植被恢复费626.69万元，易地扶贫搬迁林地占用项目审批办结率100%，保障了易地扶贫搬迁的林地需求。大力支持搬迁户发展林产业，对搬迁户发展特色经济林、退耕还林、农村能源等在项目资金安排上给予优先支持，帮助搬迁户发展生产，实现搬得出、稳得住、能致富的长期发展目标。

六是着力抓好挂钩帮扶工作。对挂钩定点帮扶的砚山县，按照精准帮扶、精准脱贫的要求，进村入户调查，找准致贫原因，一户一策，对症下药，切实提高扶帮措施的针对性、有效性。开展定点扶贫以来，已累计投入林业扶持项目资金2.76亿元，林业厅及所属单位自筹资金投入626万元，用于帮助维摩乡进行环境整治、村委会建设、改善农村基础设施、实用技能培训、发展种养业和民族刺绣等产业。

会议强调，经过几年的共同努力，林业扶贫工作取得了一些成效，也得到了片区群众的高度认可。但是，我们也清醒地认识到，与党中央、国务院和省委、省政府打赢脱贫攻坚战的总体部署相比，与片区贫困群众的迫切期盼相比，与林业蕴藏的巨大潜力相比，仍存在较大的差距和不足。各级林业部门一定要深化认识，主动作为，精准施策，力求实效；要加强协同配合，会同水利部门切实做好片区精准扶贫工作，相互支持，相互协作，形成扶贫合力；要积极沟通协调扶贫、发改、财政等部门，加大政策、资金、项目投入；要加强扶贫干部队伍建设管理，提高乡镇林业工作人员素质能力，全面做好林业扶贫的档案管理、统计分析、考核评估等基础工作；要加大林业扶贫政策、模式、做法、典型、经验的宣传解读，通过先进模式、先进经验引领示范带动，不断扩大林业扶贫的影响，为全面完成2017年片区脱贫攻坚任务做出更大贡献。

会议提出下步要重点抓好4个方面工作：

一是切实增强脱贫攻坚的政治意识。各级林业部门要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，提高政治站位，充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性、复杂性、长期性，把脱贫攻坚作为中心工作、头等大事来抓。各地要结合实际，明确林业扶贫攻坚的具体目标任务，细化分解落实，层层压实工作责任，确保各项林业扶贫政策、任务、资金落实到位，确保工作措施落实到位，充分发挥林业生态扶贫在扶贫攻坚中的重要作用。

二是切实提高贫困户退耕还林的受益水平。省林业厅在退耕还林任务安排上将不断向片区县倾斜，各县也要进一步提高退耕还林对贫困群众的覆盖面和精准度，在建设任务和资金安排上进一步向深度贫困乡镇、贫困村倾斜。退耕还林和陡坡地生态治理任务，必须优先安排贫困户，对符合条件的建档立卡户要应纳尽纳，应退尽退，提高退耕还林向贫困户倾斜的覆盖度和精准度。切实提高贫困户退耕还林的受益水平，充分发挥退耕还林在精准扶贫、精准脱贫中的作用。

三是切实加强生态保护脱贫的力度。将符合条件的建档立卡贫困人口转化为生态护林员，是林业精准扶贫精准脱贫的一项重要举措，各地要严格选聘对象标准。新增管护资金聘用护林员要向建档立卡贫困人口倾斜，最大限度的将有劳动能力的贫困人口转化为护林员。各县要认真清理天保工程、公益林管护的结余资金，及时将结余资金用于增聘建档立卡的护林员，充分发挥资金使用效益。各县要结合实际逐步调整现有护林员的结构，加大对建档立卡贫困人口的选聘，最终使建档立卡护林员占全县全部护林员的比例达到80%以上，最大限度的发挥生态保护在脱贫攻坚中的作用。

四是切实提高林业扶贫工作的精准度。天保工程、退耕还林、陡坡地生态治理等生态工程和林业项目资金，要进一步向深度贫困乡镇、贫困村倾斜，增加贫困地区的投入。凡是补贴到户的项目，要优先安排建档立卡的贫困户，任务要细，工作要实，对象要精准。结合林业生态建设，精准帮助贫困群众发展特色经济林果。在林业生产过程中，要吸纳更多贫困人口参与造林、营林、抚育、管护等工作，增加贫困人口参与生态建设的劳务收入。要精准统计和反映林业扶贫的成效。

会议强调，做好林业扶贫工作责任重大、意义重大，要牢固树立"四个意识"，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，为石漠化片区脱贫攻坚做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

现场观摩

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