真情帮扶拔穷根

□ 吴剑熔 王剑雄 段瑞霖

剑川县马登镇玉龙村是典型的高寒冷凉山区贫困村，有620户2657人，建档立卡贫困人口246户955人。在“挂包帮”、“转走访”工作中，省扶贫办挂包了该县马登镇贫困面最广、贫困人口最多、贫困程度最深的小山村。

为全面掌握该县的贫困现状和发展需求，省扶贫办派出脱贫攻坚规划编制工作组，围绕建设“新房、新村、新景”、实现“新产业、新生活、新发展”和建成小康社会总目标，对该县未来三年的脱贫攻坚作了深入细致的分析和研究，提出了“三帮五促一基地”的帮扶目标，即帮思路、帮项目、帮人才，促产业发展、促脱贫致富、促精准扶贫、促机制创新、促基层党建，把剑川创建为省扶贫办的干部培养和党性锻炼基地。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，实施“综合扶贫开发、产业发展、人居环境改善、素质提升、社会扶贫、扶贫试点”六大工程，促进扶贫开发与基层党建双推进，加快了该县整体脱贫步伐，努力将剑川建设成为“全省扶贫攻坚机制体制创新试验示范区”。

对该县实行“帮县挂乡包村结户”工作制度。省扶贫办派出驻县工作队，派2名处级干部任帮扶工作队队长、副队长，帮助该县制定发展规划，明确任务分工，建立健全省扶贫办与该县协同推进帮扶工作的机制。派出驻乡（镇）指导员，协调帮扶资源，制定帮扶规划和年度帮扶计划，协调、督促和落实各项帮扶任务，推进帮扶规划的实施。按照“因村派人精准”的要求，下派7名能力强、素质高的驻村扶贫工作队员，指导编制和实施脱贫规划，支持村“三委”加强组织建设和能力建设，帮助解决脱贫攻坚中遇到的困难和问题。按照“厅级干部帮扶4户，处级干部帮扶3户，其他干部帮扶2户贫困户”的“四三二”挂包方式，省扶贫办111名干部职工与246户贫困户结成了“亲家”，不丢一户、不漏一人地开展结对帮扶。

为帮助玉龙村把准“贫困脉”、找到“致贫根”、开好“脱贫方”、谋划“致富路”。2015年7月至9月，省扶贫办李新平主任及办领导分三批次带领干部职工深入住村联户点，上山进村遍访贫困户，为帮扶对象捐款捐物，坚持与联户家庭同吃农家饭，白天走村入户了解情况、晚上集中座谈进行研讨，多次召集县镇村社干部和贫困户代表一起分析致贫原因，谋划发展思路。通过遍访和座谈，摸清了挂钩村贫困现状，掌握了贫困群众发展需求，为科学规划脱贫帮扶方案提供了详实的数据。

省扶贫办规划编制工作组帮助该村编制脱贫规划，还协调省社科院农经所专家实地开展“会诊把脉”。瞄准建档立卡贫困户的发展需求，做到因村施策、因户帮扶。编制完成了《玉龙村扶贫开发三年行动计划》，概算投资4733万元，全村需要通过产业发展脱贫168户、易地搬迁脱贫33户、生态补偿脱贫168户、发展教育脱贫22户、社会保障兜底47户。从基础设施建设、人居环境改善、增收产业发展、基本公共服务和能力素质提升等方面，对挂钩村脱贫攻坚工作进行了全面的规划。

截至目前，《玉龙村扶贫开发三年行动计划》已累计完成投资1350万元，建成入村水泥公路4.5公里，硬化村内道路3.8公里，新建机耕路9.2公里、灌溉沟渠28.15公里，实现全村4G移动网络覆盖，建成村民活动场所1处和村级党建示范项目1个，开展种养殖培训2期430人次，党员干部培训2期108人次。通过挂钩帮扶，玉龙村的村容村貌和干部群众的精神面貌有了明显改观，2015年，全村人均纯收入增长到5128元，减贫78户347人。