看云南的“花式”改公车

近日，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《云南省公务用车制度改革总体方案》，公务用车制度改革全面启动。备受瞩目的云南省公车改革迈出了坚实一步。

截至2日上午，已有超过三分之一的党政机关上报了本单位封车停驶的相关材料，云南所有省级党政机关10月底将完成取消公车的封存停驶。

此次“最大动作”的公车改革，从政策内容来说，设定了不能逾越的“红线”，也留下稳步推进的“时间表”，动作大内容也全面，消灭了可模糊的中间地带，留下的“操作空间”也愈小。

那么，公车改革到底是怎么回事？车改的范围有哪些？车改后，公务员的交通补贴有多少？交通补贴何时才能发放？车改后的公务用车如何处置？面临失业的人员又如何妥善安置呢....。。下面，新闻君为大家来一一解读！

　　今年12月底前，云南将基本完成党政机关省级部门公务用车改革，州市于明年1月底前基本完成，县市区及以下于明年3月底前基本完成。非参公事业单位、国有企业和国有金融企业车改按照中央统一部署，适时启动，用两年左右的时间全面完成车改。

　　依据《云南省公务用车制度改革总体方案》，本轮改革的基本原则为：取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

　　同时，普通公务出行实行社会化提供，并适度补贴交通费用。

　　全省各级党政机关，包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位等机构，都在参改范围之内。

　　云南省财政厅行政处处长杨红平介绍，我省车改与中央政策一致，改革后全省整体和省本级公务用车总支出，将均比改革前降低7%以上。

　　此外记者获悉，本次改革中，削减幅度最大的为省级机关公务用车，改革后仅保留现有车辆的29.9%，削减量高达70.1%。

　　云南省发展改革委(省车改办)副主任饶卫介绍，车辆处置遵循“公平公正、集中统一、规范透明、杜绝浪费”的原则，由各级公务用车主管部门委托集中采购机构，通过公开招标方式，从具有相应资质的社会中介机构中确定鉴定评估、拍卖和解体回收机构，以防止甩卖和贱卖，避免国有资产流失。

车改后，公务员的交通补贴有多少？

　　按照中央公车改革的要求，各省区市补贴不得高于中央国家机关标准的130%，边疆民族地区不得高于150%，我省根据实际情况，按照150%的最高限确定了补贴标准。

　　云南省级部门公务交通补贴明确分为4 档：厅局级每人每月补贴1950 元；处级1200 元；科级及以下750 元；机关工勤人员650 元，补贴将按月随工资发放到个人手中。

　　目前公务员较关心的问题是：交通补贴什么时候能发下来？

　　对此，省政府机关事务管理局相关负责人表示，省级机关公车封存完成后，将组织相关单位对封存的公车进行评估，并公开拍卖，留下的车辆还要统一安装GPS 定位系统和公车标识。至于补贴什么时候能发下来，还没有确定具体时间，但可以肯定，省级机关交通补贴从10月开始计算，也就是说即便下月没发补贴，之后也 会补上。

　　对于在党政机关公务用车制度改革单位中从事一般公务用车的司机、维修等岗位工作的在册正式人员，云南省人社厅事业单位人事管理处处长戴富皇介绍，我省沿用了中央竞聘上岗、转岗安置、开辟新的就业岗位、提前离岗、终止解除聘用合同的5个安置渠道。

　　除留用一定数量的公务用车外，我省还将搭建公务用车服务平台和综合执法用车平台，用于保障突发应急、大型会议、重大接待、综合执法等工作，州市本级平台车数量原则上不得少于50辆，县市区本级原则上不得少于25辆。

解读完公车改革的内容，我们来看看云南各地近年来，在公车改革上取得的成绩吧！

昆明四区公车改革 每年节省2000万

近日，昆明市在主城四区开始试点公车改革方案。主城四区试点单位共上缴各类公车920辆，涉及221家单位5344人。上缴的公车中除258辆用于组建公务交通服务车队、66辆原值划拨执法部门、134辆报废外，其余462辆被公开拍卖。车辆拍卖所得全部收归区财政。

昆明车改方案中，每月400元的定额车补发到单位，超支不补。实行定额包干后，预计四区公务交通费年支出2588.72万元，比此前3年的平均数减少2051.32万元，降幅达44%。纳入试点范围的单位不允许再审批购置新的公车，因此也将不再产生车辆购置费用。此外，为承担各单位的公务交通保障任务，各区分别留用不超过100辆公车，组建起4个区级机关公务交通服务车队。

曲靖公车改革 每年花费约为3万至5万元

云南省曲靖市麒麟区日前为1430辆公务用车张贴“麒麟区公务用车”统一标识。统一标识为一张椭圆形的绿色标识，正面印有“麒麟区公务用车 严禁公车私用 监督举报电话：0874—3123682”字样，被张贴在公务用车前挡风玻璃的右上方。

这些贴有统一标识的车辆将实行节假日(含双休)定点停放，严禁公车私用、私驾。对违反规定的责任人，第一次给予问责处理，第二次给予党政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。私用、私驾公车，造成重大交通事故和恶劣影响的，对责任人先免职后查处，取消单位当年评优、评先资格，并对单位主要领导进行问责。

据介绍，曲靖市麒麟区每辆公务用车每年的花费约为3万至5万元。

丽江2525辆公车参与改革

日前，丽江市启动了公车改革的相关工作。据统计，丽江市党政机关及参公事业单位公车实有2525辆，其中执法执勤用车有1020辆。也就是说，此次纳入改革范围的就是这2525辆公车。

2525辆公车中，除留用的611辆机要通信和应急用车及按比例保留的执法用车外，其余公车将通过公开拍卖的方式进行处理。执法执勤用车按市级不超过50%、县级不超过80%的比例保留。

对于云南公车的改革的实施方案，多数人还是表示支持的，但也有一部分人认为这样一刀切的方法对工作还是会有一定的影响：

刘某：东川区某局公务人员，入职3年

　　我们局目前有两辆车，一辆是局长开的，主要用于往返昆明开会，一辆我们最基层的工作人员用。我们局车辆编制就两辆，现在本身就不够用，这样一刀切的改革，对我们开展工作很不利。我们常需要下乡办事，东川山高路远，很多地方也没有公交车，如果没有车，办事效率会降低。

张某：昆明市环保局公务人员，入职5年

　　对于我来说没任何影响，很支持。我现在每天早上要么做公交车去呈贡，要么坐行政中心提供的大巴，本身也没有公车私用。

　　我们局里执法车都喷上了漆，这些车都是用于执法，《条例》对它们没有影响，公务车管理非常严格，每到周末，这些车的钥匙都要放到保管室内锁着，只有几辆值班车。现在公车私用查得很严，大部分领导自己有车，都自己开车上班。

为此，专家给出了他们的看法：

云南师范大学泛亚商学院院长、教授杨永生：

　　云南省此次车改对狠刹“车轮上的腐败”很重要。实际上，一辆公车正常的油耗、车辆维护等费用是明显的正常的费用，但公务用车还存在“沉没成本”，比如一辆20万元的私家车，10年后加上折旧等可能费用在40万元，而一辆同样价位的公车折旧下来可能在80万元，这其中包含了驾驶员的待遇、福利等隐形成本，还有公车私用等问题，所以实际上一辆公车的成本就被无限放大了，因此，公车改革不仅不是小事而且很有必要。

云南大学MPA办公室主任、副教授李玫：

　　此次车改体现政府下了大决心，是一次“真刀真枪”的改革，也能提升政府公信力。云南省此次出台的车改方案，措施具体、有各方面的具体要求，是政府有能力、有信心解决公务用车改革的表现。但公务用车改革涉及很多细节，还应及时出台配套的方案措施，比如如何搭建一个公务交通服务平台向社会购买服务这些配套政策，还有领取相同的车改补贴但有的人出行多、有的人在办公室多，虽然车改补贴不可能完全针对每一个人，但还是有必要出台具体的配套措施，在改革方面树立威信。

结语

　　云南车改已经迈出了坚实的一大步，但必须持之以恒，打破各种阻碍。车改除了各级政府机关的自觉奉行，自上而下的内部督促外，还必须有强大的社会监督，此外，各级政府机关应以更大的责任感和更高的使命感深入推进，顺利完成全面车改，为其他重点难点领域的改革积累经验、蹚出路子、凝聚信心。

(综合昆明信息港、云南网、春城晚报、昆明电视台)