向往的昆明 向上的春城——昆明“当好排头兵”工作综述

来源: 昆明日报   

从26.6%上升至28%，半年时间里，昆明在全省的经济首位度提升了1.4个百分点。

工业投资完成256.1亿元、增长43.3%，占固定资产投资的比重从2021年底的11.4%上升至14.6%，提高了3.2个百分点。

以新能源电池、新材料、电子信息制造等为代表的新优势产业集群崛起，工业总产值2622.93亿元、增长8.1%。

新引进重大产业项目176个，完成全年目标的83.8%……

2022年半年赛程刚过，昆明市委十二届三次全会上公布的一组组指标数据，展现出向上的姿态，唱响奋进的旋律。

招商引资捷报频传，一批批项目加快落地；接管磨憨镇有序推进，向南开放发展的道路越走越宽；公园城市规划启动编制，绿美春城蓝图加快绘就；跳出滇池流域优化发展布局思路创新提出，城市框架逐步拉开。

比数据更让人期待的是起势发力的蓄能、人心思进的氛围。更令人振奋的是，新发展理念深入人心，产业结构发生深刻变革，更宽视野的大开放格局加快形成，昆明市发展的信心更足。

生态文明建设排头兵、民族团结进步示范区、面向南亚东南亚辐射中心——习近平总书记为云南擘画的发展定位，正在昆明一步步落地生根。践行新发展理念，愈来愈成为昆明市的行动方向和自觉选择。

产业转型升级提质增效

高质量发展蓄能起势、蹄疾步稳

昆明是我国面向南亚东南亚开放的重要门户和“一带一路”建设的前沿枢纽。作为云南的省会城市和唯一特大城市，昆明肩负着“当好排头兵”、“发展挑大梁”的重要使命。

昆明兴，则滇中兴；昆明强，则全省强。省委、省政府要求，昆明市到2025年GDP要达到1万亿元、人口要达到1000万人、建成区面积要达到1000平方公里。GDP万亿元、人口过千万，这是衡量城市能级的重要指标。

这“3个1”，既是实现云南作为面向南亚东南亚“辐射中心”定位的重要支撑，又是落实省委、省政府“当好排头兵”要求的集中体现，也是昆明“打好经济工作翻身仗”、“实现高质量发展再出发”的奋斗方向。

昆明要当好云南经济社会发展排头兵，核心在经济发展，关键靠产业支撑。昆明“跳起来摘桃子”，提出确保到2025年工业增加值达到3000亿元，占GDP比重从2021年的19%提高到30%。

增量从何而来？怎么实现？

在深入分析全市产业发展的深层次、结构性问题的基础上，昆明市明确了“大抓产业、主攻工业”的发展思路，打出产业发展、招商引资、项目建设“组合拳”，发出了在全市开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动的动员令，擂响了“打好经济工作翻身仗”的出征鼓，吹响了“开局就是决战、起步就是冲刺”的冲锋号。

新兴产业加速培育，传统产业提质增效。一方面，做大做强化工、冶金、烟草等传统产业。另一方面，把发展新经济、抢占新赛道作为培育新动能、激发新活力、塑造新优势的关键，加快走出一条转型突围、换道超车的城市进阶跃升之路。

昆明市围绕重点产业发展，建立“8+N”产业链体系，分别由市“四班子”领导担任链长，专门成立产业链推进办公室，从组织上、力量上把产业链工作做实，把支柱产业做大做强，带动形成大抓产业的良好氛围。

招商引资成为“一把手”工程，省委常委、市委书记刘洪建，市委副书记、市长刘佳晨身体力行践行一线工作法，多次带队洽谈招商，收获了两个“千亿大单”：昆明—成渝招商引资推介会签约35个项目，协议金额1118.83亿元；在福州市举行的第五届数字中国建设峰会上，签约55个项目，协议金额1025亿元。

在“一把手”效应的带动下，各地闻令而动。上半年，昆明各县（市）区、开发（度假）区党政“一把手”赴省外招商80次、省内会见客商2369次，同比分别增长35.6%、53.2%。全市引进市外到位资金1346.03亿元、增长46.67%，完成全年目标2300亿元的58.52%，实现了时间过半、任务过半。

“慢不得”、“等不得”、“拖不得”——这3个词语成了昆明干部的“闹铃”。“时时放心不下”的忧患意识、“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识、“不进则退，慢进也是退”的紧迫感被激发出来。

“别人在走，我们要跑”，“昆明速度”一次次刷新，“昆明服务”效率一次次提高。

——东风重工产业园项目从洽谈到开工仅2个月。

——闻泰昆明智能制造产业园项目（二期）从土地挂牌到第一栋厂房封顶仅3个月。

——杉杉锂电项目从洽谈到落地仅3个月，裕能新能源项目从开工到投产仅110天……

上半年，全市实现工业总产值2622.93亿元、增长8.1%。随着这些好项目、大项目相继落地，新的支柱产业正在形成，城市长远发展势能加速积蓄。

昆明二季度开工产业项目291个，总投资1003亿元，年度计划投资314亿元，这3项指标均占全省的三分之一左右。三季度，全市计划新开工产业项目167个，总投资335.66亿元，年度计划投资183.7亿元，项目数、总投资额、年度计划投资额均位列全省第一。

新能源电池、电子信息制造、新材料、生物医药等重点工业产业集群快速崛起，预计到2025年，全市工业总产值有望达到12000亿元，工业增加值达到3000亿元，这将有力支撑GDP达到1万亿元的目标。

新能源电池产业方面，云南裕能一期、云天化磷酸铁一期、云南氟磷电子六氟磷酸锂等项目投产，云南杉杉锂电池、云南友天新材料磷酸铁锂、云聚能磷酸铁等项目加快建设，云南祥丰磷酸铁、中沣控股双碳产业园、蜂巢科技、厦门钨业等项目相继签约，到2025年预计全市新能源电池产业产值可达到3000亿元以上。

电子信息制造业方面，正以“端”、“屏”、“算”、“光”为重点，加快扩大电子信息产业规模和增强竞争力，带动全市数字经济规模快速壮大。其中，昆明正依托闻泰科技，加强产业链上游环节布局。预计到2025年，闻泰智能制造产业园项目总产值可达到600亿元，全市电子信息制造业产值可达到1300亿元。

新材料产业方面，先导新材料产业园项目加快推进，贵研铂业贵金属产业园区、滇金公司黄金产业园、云南锗业大尺寸碳化硅产业化半导体等项目即将开工建设，到2025年预计全市新材料产业产值可达到1200亿元。

生物医药产业方面，目前，全市规模以上生物医药企业达78户。上半年，沃森生物科技创新中心建成投用，贝泰妮新中央工厂即将投产，昆明生物制造研究院、昆药医药健康产业园、修正药业集团西南总部等项目顺利推进，到2025年预计生物医药产业产值可达到1100亿元。

除此之外，预计到2025年，石油化工产业产值可达到1300亿元以上，先进装备制造业产值可达到1000亿元，冶金产业产值可达到1600亿元，烟草及配套产业产值可达到600亿元，非烟轻工业产值可达到800亿元……

一个个清晰的产业图谱和数据，直观且客观地显示，昆明产业发展的转型期已经到来。

在市委十二届三次全会上，刘洪建指出，半年来的实践证明，昆明市的干部是具有迎难而上、爬坡过坎能力的，是能打仗、能攻坚的。“大抓产业、主攻工业”的方向、思路是正确的，通过持续不断努力把产业抓上去，实现既定目标也是完全有可能的。发展从来都是在应对困难压力中前进的，我们既要有信心，更要有定力，必须增强“咬定青山不放松、坚定办好自己事”的信心和定力。

生态优先理念深入人心

绿色发展成为“时代之选”

在风景如画的滇池星海半岛生态湿地，“绿水青山就是金山银山”10个大字醒目地镌刻在大石上。习近平总书记考察云南时到过的湖滨湿地，现在生态更好、更加美丽，成为市民亲水爱水的一个公园，绿水青山之间，生态红利触手可及。

党的十八大以来，习近平总书记两次考察云南，并提出殷切希望，“要守护好七彩云南的蓝天白云、绿水青山、良田沃土，云南要努力成为我国生态文明建设排头兵”。

如何以抓铁有痕、踏石留印的责任担当，深入贯彻落实习近平总书记的重要指示和习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念？如何落实省委、省政府的要求，扛起省会城市的职责使命？如何树牢“绿水青山就是金山银山”理念，走出一条生态优先、绿色发展之路？

面对“新时代之问”，必须做出“新时代之选”。

滇池是镶嵌在昆明的一颗宝石，是昆明的母亲湖。习近平总书记对滇池保护十分关心、寄予厚望。“五百里滇池奔来眼底”，大观楼长联描绘的画卷，寄托了千百年来昆明人的绿色梦想。滇池清，昆明兴。保护好滇池，是昆明乃至云南“争当生态文明建设排头兵”的首要任务。

刘洪建多次深入一线调研，从树立生态优先理念、城市格局拓展、产业结构调整、生产生活方式转变等方面进行深入思考。他说，滇池是昆明最宝贵的资源、最靓丽的名片，是昆明最大的IP、最大的旅游目的地，滇池最大的价值在于生态。要在坚持生态优先的前提下推动滇池沿岸绿色发展，把滇池沿岸打造成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、公园城市建设的核心引领，让大观楼长联描述的“五百里滇池”美丽画卷早日重现。

去年5月以来，昆明在滇池沿岸违规违建整治上下了大功夫、真功夫，滇池沿岸的整体面貌得到了很大的改观。在整改的过程中，昆明市始终坚守两条底线：一是从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，坚决守住“环境质量只能更好、不能变差、不能退步”的底线；二是坚持湖泊的公共性、公益性、开放性，更好还湖于民、造福于民，坚决守住“不能让优美的生态环境变成一些有钱人‘私产’”的底线。

昆明市深知，滇池保护治理是一项长期任务，需要以过硬的立场、品质、能力、意志，常抓不懈、久久为功。当前，昆明正汲取深刻教训，全面彻底抓好滇池沿岸违规违建整改后续工作，确保所有问题见底清零，以整改的实际行动践行“两个维护”。

昆明市明确提出，就滇池而言，第一是保护，第二是保护，第三还是保护。昆明在人口布局、城乡布局、产业布局等方面，都统筹考虑滇池保护这一核心因素，把绿色发展理念贯穿到各个方面，科学合理规划城市的生产空间、生活空间、生态空间，努力让“人、城、湖、产”的关系更加和谐。坚持综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进治污水、治农业面源污染、治垃圾、改善湖泊水生态等重点工作，持之以恒推动水质持续向好、水环境和水生态整体改善。

2022年1月至7月，滇池全湖水质保持Ⅳ类。在滇池边生活了59年的西山区巾帼打捞队队长李云丽说，随着滇池水质越来越好，打捞队的工作也轻松了，平常主要清理一些枯枝落叶，闲暇时还能到滇池边散散步，看看美景。

如何共抓大保护、不搞大开发，在坚持生态优先的前提下推动滇池沿岸绿色发展，昆明市深入思考、系统谋划，从三个方面作答：一是打造滇池沿岸大生态、大湿地、大景区；二是建设具有云南特色、春城特点的公园城市；三是跳出滇池流域优化调整城市发展布局。

为此，滇池沿岸生态优先绿色发展工作计划重磅推出。昆明拟采取除社会事务外整体共建的方式，将滇池湖泊生态黄线以内的全部区域、生态黄线以外的部分区域，包括西山风景区和大观公园等，交由滇池度假区在坚持生态优先的前提下统筹推进绿色发展。这样一来，将有利于整合滇池周边景区景点、湿地公园、历史人文等资源，用环滇池绿道把一颗颗“珍珠”串成一个项链，打造大生态、大湿地、大景区，让“高原明珠”滇池焕发光彩。

生态文明能够明显提升老百姓获得感，老百姓的体会也最深刻。昆明市大力推进生态惠民、生态利民、生态为民，进一步增加公共生态产品，建设休闲、健身、娱乐的公共场所，让群众共享生态红利，更加自觉地拥护习近平生态文明思想，更加自觉地践行“两山”理论。

晋宁区上蒜镇牛恋村委会小渔村位于滇池岸边，昔日的村庄到处都是凌乱搭建的房屋，空地堆粪堆柴，环境脏乱差。随着滇池保护治理的推进，当地正在以“古滇水乡·生态渔村”为主题，打造集乡土风貌、乡韵乡愁、人文山水为一体的美丽乡村。通过引进特色民宿、农耕文化体验、艺术创作空间等多元业态，村庄美起来了，村民也富起来了。当地一名村民说，有人曾对这项工作有疑虑，但看到环境变美了、前景更好了，大家不仅发自内心支持，还积极主动参与。

“公园城市”是昆明市交出的另一张“生态答卷”和下一个要攀登的“绿色山峰”。

“公园城市”建设理念，体现了习近平生态文明思想和“生态兴则文明兴”的城市文明观，寄托了人民群众对美好生活的向往。

大自然对昆明格外厚爱，让昆明天生丽质、四季如春，城市三面环山，坐拥五百里浩渺滇池，盘龙江穿城而过，湖光山色交相辉映，形成了“半城山水半城湖、半城春色半城梦”的独特气质。

8月8日，昆明市召开公园城市建设暨城乡绿化美化工作现场会，明确提出公园城市建设新目标，以“公园城市”理念谱写绿美昆明建设新篇章。

从建设“城市公园”到建设“公园城市”，改变的不仅仅是词语的顺序，更是“城在园中建、人在画中游”城市品质的跃升。

按照“一年有突破、三年展新貌、五年大变样”的思路，昆明市正抓紧制定实施“公园城市”建设三年行动计划和中长期规划。到2025年，公园形态与城市空间加快融合，“公园城市”特点初步显现。到2035年，城市布局形态更优美、绿色空间系统更完善、宜居生活魅力更彰显，基本建成“公园城市”。

“大三山一水”、“小三山一水”的城市格局，是昆明建设“公园城市”重要的“肌底”。正在编制的《昆明市绿道系统规划》提出，结合自身资源特点，串联西山、棋盘山、长虫山、呼马山、梁王山等山脉，依托盘龙江、金汁河、宝象河、洛龙河、螳螂川等多条河流，形成通山—达湖—连城的春城绿道系统。

“双心”栈桥盘在绿荫中，连散步都是“爱你的形状”的世博绿道吸引了众多市民、游客驻足观景。如今，去绿道散步、骑行、休闲已经成为昆明人的“新时尚”，甚至于很多游客都将昆明的绿道当成了“打卡地”。

“中国最美湿地”、“最美绿道”，已经成为昆明的一张新名片。正在建设中的滇池绿道总长137公里，将串联大观公园、滇池大坝、海埂公园和沿湖湿地，给滇池戴上最美的绿色翡翠项链。

转角即公园，入眼皆美景。推窗见景，出门入园。今年以来，昆明市民惊喜地发现，家门口出现了一个个漂亮的公园，绿色在蔓延，城市的颜值在提升，市民的获得感满满。今年起，昆明市按照每年新建100个街心花园（游园）、3年打造300个街心花园（游园）的工作目标，力争通过3年持续不断的建设，基本构建“园在城中、城在园中”的城市公园体系格局。

在公园城市建设中，昆明还将文化元素融入城市公园景观、建筑、色彩、造型、主题等方面的设计，传承历史，留住文化根脉，体现人文温度与历史厚度。

滇池和西山是昆明的“绿核”，但春城绿色发展的画卷远不止于此。一直以来，昆明的发展主要集中在滇池盆地的东北角，人和城集中在滇池上游。按照“十四五”规划，到2025年全市人口要达到1000万，主城区的人口容量、经济容量、环境容量特别是滇池的承载力都会遇到瓶颈问题。

凡事预则立，昆明市超前布局，跳出滇池流域来谋划城市发展。昆明正在推动重塑城市空间形态，形成以滇池和西山为绿核，串联起包括安宁、晋宁、呈贡、嵩明等在内的城市，打造大昆明、大都市、大公园。

由此，昆明向西可带动楚雄发展，向东可联动曲靖，向南可辐射玉溪，一个以昆明为核心，滇中四城同频共振、联动发展的大都市圈将形成。

思路一变天地宽

通江达海沿边开新局

“把铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好，打造黄金线路。”——这是习近平总书记在出席泛亚铁路中线中老铁路段通车仪式时提出的新要求。

2021年12月3日，中老铁路正式通车，从昆明到老挝万象的物流时间从原来的30小时缩短至10小时，运输成本降低30%左右，实现朝发夕至。

如何将习近平总书记重要指示精神不折不扣落地落实，更好服务和融入国家重大发展战略，为云南建设面向南亚东南亚辐射中心提供有效载体、有力支撑？

眼界决定境界，思路决定出路。由昆明市托管西双版纳州磨憨镇，共同建设国际口岸城市，是省委、省政府基于服务和融入国家发展战略、促进区域协调发展，作出的战略部署和重大决策。这既是云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的具体行动、重要尝试，也是强省会、兴口岸的创新之举、务实之策，以改革创新的思路推动区域协调发展的生动实践。

在省委、省政府的坚强领导下，5月26日、27日，昆明市与西双版纳州共同建设磨憨国际口岸城市工作会议在西双版纳州召开，昆明市接管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市的工作正式全面启动。接管磨憨镇，让昆明一举成为全国唯一一个拥有“边境线和边境口岸”的省会城市。

发展出题目，改革做文章。刘洪建表示，观念不变原地转，思路一变天地宽。“大胆谋划、小心求证、坚决执行”，昆明市用改革开放创新的思路和举措，打破桎梏，解决发展中的问题，打开对外开放的新局面。

边接管、边谋划，分头行动、齐头并进。昆明市积极抓好合作区的考察调研和招商引资，中集集团、厦门钨业、正威集团、福建冶金控股、抖音集团等84家企业到磨憨镇投资考察。目前，磨憨近期、中期、远期3个规划加快编制，项目建设稳步推进，基础设施逐步完善，民生短板逐步补齐。2022年下半年，东盟大道提升改造、磨憨盐塘水库扩建等11个重点政府投资项目，总投资约30.9亿元。当地群众关心关注的52个民生帮扶项目也已全部开工。

一子落而满盘活。接管磨憨镇，把昆明南向发展的棋局走活了，昆明的区位优势更加彰显，新发展格局正在构建，昆明找到了面向南亚东南亚23亿人口大市场的发展支点。

外部打通黄金通道，内部打破发展壁垒，为昆明的区域协同联动发展注入强大动力。

今年5月，昆明市制定了《关于昆明市统筹跨区域产业协调发展的意见》，在更大的空间范围布局发展，打破产业发展、招商引资各自为政的壁垒，“产业布局一盘棋、要素保障一盘棋、招商引资一盘棋”的生动局面正在加速形成。

“任何时候不能淡漠农村”，城乡发展要“一盘棋”。昆明市制定并出台了《关于建立“双绑”利益联结机制推进产业帮扶全覆盖的实施意见》，要求尽快实现产业帮扶全覆盖，推动产业扶贫成果向产业兴旺有序有效衔接，引导龙头企业、合作社和农户诚信履约、分工协作，促进企业发展、农民增收。

滇中新区的改革工作也提上议事日程。正在研究制定的《滇中新区综合改革总体方案》提出，将坚持扁平化管理，减少管理层级，持续优化以“大部门”为特征的机构体系，进一步理顺滇中新区与昆明市、相关县区、各直属管理机构之间的关系。建立实体化、组团式、平行开发的产业发展模式，探索“委局合一”、“委街融合”、“政企联动”的改革模式，努力把滇中新区打造成为全省产业转型升级的样板区和经济高质量发展的示范区，让滇中新区焕发生机与活力，成为引领和带动全省经济高质量发展的新引擎。

信心比黄金还重要。今年以来，昆明市深入开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，发出“要当行动派，不当口号派”的最强音。

破解“昆明之问”，掀起解放思想冲击波。

担起“昆明之责”，提振干事创业精气神。

推动“昆明之变”，跑出快速发展加速度。

全市上下坚定必胜信心，保持战略定力，充分运用项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，在以比促学、以赛促干过程中，干部干事创业的积极性、主动性明显增强，产业发展的思路更加清晰明朗，生态文明的理念更加入脑入心，创新开放的大道更加宽阔通畅，当好全省经济社会发展排头兵的斗志更加昂扬，人心思进、人心思变、人心思干氛围越来越浓。

星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。

正如习近平总书记指出，“只有敢于走别人没走过的路，才能收获别样的风景”。今天的昆明，发展的有利因素正在聚集，优势加速释放，加快发展正当其时、大有可为。踔厉奋发正当时，笃行不怠启新程。

“赶考”在继续，答卷会刷新。昆明，未来可期。（昆明日报 记者代兴波  李思娴）