曲靖市人民政府办公室组织开展病死畜禽无害化处理的议案办理工作专题调研

　　近年来，部分病死畜禽不按国家有关规定进行无害化处理，造成了重大动物和人畜共患病扩散蔓延的势头，特别是病死畜禽流入消费市场，将直接威胁群众身体健康。曲靖市人大、市人民政府高度重视辖区内病死畜禽无害化处理工作，将此项工作列为重点议案办理，制定下发了《关于建立健全投入保障机制全面推进病死畜禽无害化处理的议案办理工作方案》（曲政办发〔2015〕68号），7月13日下发调研通知（曲府办明电〔2015〕63号），安排3个调研组于7月20日至24日对9县（市区）开展了专题调研。 调研组通过实地查看、走访、查阅资料、座谈的形式充分了解到了全市病死畜禽无害化处理的背景现状、存在的问题和困难，听取了建议，同时通过对比分析，调研组提出了做好无害化处理监管工作的应对措施。

　　一、全市病死畜禽无害化处理的背景现状。

　　2014年底，全市生猪存栏907 万头（能繁母猪  78.84万头），出栏1600万头；牛存栏164万头，出栏95万头；羊存栏329万只，出栏260万只；家禽存栏1556.14万只，出栏5231.86万只；2014年全市实现畜牧产值281亿元,实现畜牧业收入169亿元。

　　近年来，全市建成生猪存出栏200头以上规模养殖场3374家（其中标准化万头猪场55个），自建化尸池885个、焚烧炉7个、其它设备80个；牛存出栏50头以上规模养殖场1088个，自建化尸池113个；羊存出栏200只以上规模养殖场1432个，自建化尸池175个；禽存出栏3000只以上规模养殖场651个，自建化尸池138个。从整个规模养殖状态来看，全市6545个畜禽规模养殖场自建无害化处理设施1398个，无害化处理设施拥有率占21.4%，绝大多数还是采取深埋、沼气池或其它方式处理，这种简单、不规范的处理方式给无害化处理监管工作带来了难度，极大的影响了畜牧业的健康发展。

　　二、病死畜禽无害化处理存在的问题。

　　一是宣传不到位。二是监管力度不够。三是群众认识不到位。四是处理病死畜禽场所难寻。五是财政补贴不到位。六是政府投入经费少。七是病死畜禽处理不规范。八是缺少统一的无害化处理地点和设施。九是屠宰加工厂无规范的无害化处理设施。十是产地准出、市场准入制度不完善。

　　三、做好病死畜禽无害化处理监管工作的建议及应对措施。

　　一要加强宣传。二要加强组织领导、明确责任主体。三要进一步落实监管责任。四要加快做好县级病死畜禽无害化处理厂及乡村化尸池建设。五要加大监督执法力度。六要规范无害化处理程序。七要进一步做好动物防疫工作。八要各级政府增加病死畜禽无害化处理设施建设及监管经费投入。九要加强部门协作。